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倭寇已平，制定与弗朗机人的贸易规则成为了朱载圳当下急需办的一件事。
他准备在宁波、泉州、广州三地设立新官署“贡赠使司”。
在京城时提出贡赠之策时，他曾建议过嘉靖帝，贡赠口岸应由地方官、礼部派出的郎中、以及宫里派出的监管太监三方共管。
说白了就是严党（如今的景川王党）、裕王党、宫里共管。
朱载圳给嘉靖帝上了奏折，请求设立贡赠使司。嘉靖帝批示了九个字“放手干，你办事，朕放心”。
朱载圳跟胡宗宪议定，宁波贡赠左使由两淮盐运使鄢懋卿兼任；贡赠监管太监由刘五七担任；贡赠右使则等待礼部那边派人。
这日，朱载圳正在书房中与胡宗宪、王国光议事。陆绎走了进来：“禀王爷，礼部主客清吏司郎中殷正茂来杭州了，正在总督衙门外等候王爷传见。”
朱载圳听到“殷正茂”这个名字，脱口而出：“妙哉！我三哥派来了一个明白人啊！”
殷正茂，嘉隆万三朝有名的大能臣、大贪官！
此人跟张居正是同榜进士，与礼部尚书高拱是死党。
他有理政大才，能干事，也能贪银子，贪名冠天下。正史中记载了这样一件事：隆庆年间两广叛乱不断，时任首辅高拱举荐殷正茂当两广总督平叛。
隆庆帝不解：“殷正茂做两广总督，一定会贪污军饷，你为何还要举荐他？”
殷正茂贪名太盛，连皇帝都有耳闻。
高拱答：“寻常官员去两广平叛，需要军饷六百万两，打上两年。殷正茂去两广，只需军饷三百万两，打上一年。
即便他从三百万两里贪污一百万两，朝廷还是能节省三百万两。”
殷正茂就是这样一个能贪银子、又能干事的明白人。
朱载圳吩咐陆绎：“你先让殷正茂、鄢懋卿、刘五七三人到客厅等我。我随后就到。”
不多时，朱载圳在客厅中会见了未来天下第一肥衙门——宁波贡赠使司的三巨头。
朱载圳问：“养实兄（殷正茂字养实），三哥派你来做贡赠右使，实在是明智之举。你的才干我早有耳闻。”
殷正茂没想到朱载圳对他如此礼敬，竟称他为“养实兄”。赴浙之前，他都做好了遭受朱载圳白眼的准备了。
殷正茂拱手：“王爷过誉了。”
朱载圳笑道：“呵，刚才我跟胡宗宪、王国光他们说，三哥派来了一个明白人啊！你养实兄就是明白人！”
殷正茂道：“惭愧惭愧。”
朱载圳道：“好了，言归正传吧。对于未来宁波贡赠使司的收入分配，我做了个设想。把每年收入划为十成。
五成上缴国库。两成半交到宫里内承运库去。一成归裕王府，一成归严府。”
朱载圳这是在搞后世分蛋糕那一套。大明如今贪贿成风，嘉靖帝又是个财迷，喜好敛财充实内承运库。天下财政收入，能有三成进国库已是万幸。
海上贸易得来的银子，五成给国库，绝对不算少。
殷正茂问：“还有半成呢？”
朱载圳毫不避讳的说：“我总不能让你们三位白忙一场啊。哪有只让马儿跑，又不让马儿吃草的道理？
剩下半成，你们三人平分。我相信，这个分配方式既不会让朝廷吃亏，也不会让宫里受委屈，同时又能让你们三位做事更有干劲。”
朱载圳骨子里痛恨贪腐。可大明朝的官场如今就是这个风气。他再英明睿智，也只是一个人，暂时没有能力与整个官场为敌。
既然打不过，就先加入。
朱载圳提出的半成平分，让殷正茂、鄢懋卿、刘五七三人内心狂喜不已！
大家都是明白人，知道未来的贸易额将是天文数字，每人得一分五左右的利，已经能让他们几辈子吃穿不尽。
殷正茂出京前，高拱再三交代他，来了浙江要处处跟朱载圳对着干，要做一只癞蛤蟆，就算不咬人也得恶心死人。
可吃人嘴软，拿人手短。朱载圳上来就拿一分五的利堵住了他的嘴。他又怎么好意思对着干呢？
殷正茂是个极为精明的人。谁不知道景川王在皇上面前红得发紫，跟景川王作对有什么好处？
再说了，人家景川王也没亏待裕王府，裕王府还有一成的利呢。
殷正茂心中打定了主意：今后就在宁波好好办差、尽本职就是。景川王厚待我，我不能不识抬举。
朱载圳话锋一转：“我有言在先。利益已经分配好了。谁要是贪心不足蛇吞象，伸了不该伸的手，拿了不该拿的银子，仔细我扒了他的皮！”
三人齐声道：“岂敢、岂敢。”
殷正茂问了一个很重要的问题：“王爷，今后的贡赠使司具体怎么一个运作法子？还请您明示。”
朱载圳道：“我已经想好了。以丝绸举例。大明市价，一匹上等丝绸价格六两银子左右。贡赠使司以十两之数，从商人手中收购丝绸。再以十五两之数，卖给弗朗机商人。赚取差价。”
严嵩的学生鄢懋卿提出了异议：“王爷，这样一来商人们还不得拼了命往贡赠使司送丝绸？”
殷正茂也是个算盘精，他道：“王爷，把近一半儿的利给商人，是不是太多了？”
朱载圳微微一笑：“我先回答第一个问题。商人们一定会削尖脑袋往贡赠使司送丝绸！为了多送丝绸多赚钱，他们还会向你们三人行贿。
为了防止出现乱象，我打算仿照盐引制度，发行贡赠贸易照子。每张照子为五万两的数额。商人们有多少数额的贸易照子，就往贡赠使司送多少货物。
我再回答第二个问题。近一半儿的利润给商人当然太多了。这一半儿利润，我是想将大头送给种植桑树的百姓们。
商人建织坊、织丝绸，要雇人养蚕吐原料蚕丝。桑叶就成了关口。
如今每石桑叶市价是一两银子。官府要制定‘桑叶最低收购价政策’。商人收购桑叶，不得低于每石一两六钱银子。”（明代一两是十六钱）
朱载圳所说的“桑叶最低收购价政策”，参考的是后世的“粮食最低收购价政策”。
殷正茂思索一番后，情不自禁的竖起了大拇指：“王爷高明啊！商人们有利可图，绝对能够接受涨了四成的桑叶。
也就是说，与弗朗机人贸易，每匹丝绸有九两的赚头。其中五两归咱贡赠使司，二两九钱归种植桑树的百姓，一两七钱归商人们。这是富国富民又富商的德政！”