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司马孝为推动周室改革，设立了大貌索阅署。所谓大貌索阅者，既是周国改革的一项制度，他主要是清查全国的土地与人口，找出那些隐匿的土地和多余的人口，以便登记在册，这样一来便可以再赋税和徭役上做到精准的估算与使用。
与赵国面临的问题不同，解决的方法也是不同。
赵国让汉族与胡人分而治之，皇室的作用更像是粘合剂，从中进行调配。当然，赵国也因此分成了汉人集团和胡人集团，汉人主要是管理政务与赋税，徭役，而胡人主要是军队的建设与作战。
但很明显的是，乔玢在位的二十年里，赵国的这两个集团都受到了打压，胡人亦要参与交纳赋税与服徭役，而汉人也要参军打仗。
不得不说，在乔玢的强势干预之下，二者角色的互相参与，倒是让赵国的国力与军队的战斗力提升了许多。
然而周国的问题则是要复杂得多。
缘起司马邺的政变，周国的宗室总是在不平静中度过，且多次对外打反击战，周围的政治环境并不太平。
只是靠着司马孝与司马泉等几个能力出众的人，勉强维持着对外战争的胜利。但慕容珏身为司马孝的谋士，很早便看到了周国的内部矛盾，即胡汉杂居与制度本身的问题。
胡汉杂居本没什么问题，但问题的根本在于司马家并未提出明确的胡化或是汉化。因此胡汉之争不止，且二者又无法进入朝堂高层，因此内外矛盾极大。
汉人士族想要权力，黎民百姓想要土地，胡人则是二者都想要。现如今司马孝的改革便是先要从汉人士族手里拿过土地，再以权力中枢构成为交换，获取汉人士族的支持。
进而将土地由朝廷分配给百姓，等到其耕种成熟后，再将胡人分治，汉化深的胡人可以耕种，汉化浅的可以选择从军，总之二者皆可获得权力。
而社会的上层也不固定死，愿意胡化的汉人可以为官，愿意汉化的胡人亦有相同的权力。
因此在大光三年时，胡汉之争渐渐变弱，乃至于朝野内外尽皆想要建功立业，以扩大自己家族的权力与利益。
此时的赵国又想对周国蠢蠢欲动，但不幸的是，南朝吴国李氏家族被权臣萧氏取代。赵国失去了掩护南境安定的因素，故此不敢对周国开战。
此事还得从当初乔玢听从段厢建议，扶持吴国楚王上位开始说起。
那时候赵国命兰陵王乔苏南下建康，扶持楚王李宾为帝后，赵国南部边界进入了长时间的和平。三年后李宾暴死，棋子李元即位，奉行事大主义，跟随赵国步伐，时常在益州和荆州帮助赵国牵制周国。
然而吴国的荆州派人士长期被赵国的顾德兴压制，因此，李元死后，吴国的荆州派代表人士萧谈拥立李元庶子李仁继位，萧谈便顺利地成为了吴国的新任掌权者。
萧谈大力打压宗室，转而联络三吴与荆楚的地方豪强，获得了空前的支持。于是在周国的大光三年年初，身为吴国大将军的萧谈，废黜李仁，自立为皇帝，因为之前进爵齐国公，因此改国号为齐。史称为南朝齐。
然而有趣的是，萧谈虽然顺利的改朝换代，但益州刺史、前朝成都王李侩却不愿称臣，因此宣布自立为新的吴国皇帝。
萧谈命自己的弟弟萧议率军前去讨伐，却在巴东之地大败亏输。在上庸郡驻守的顾德兴眼睁睁地看着这一幕发生，没有一点动作。
因为萧宽的牵制，顾德兴害怕一旦对新兴的齐国动手，萧宽一定会趁机袭取上庸，如此一来，顾德兴又必须退回南阳郡。
而新起的吴国残余势力李侩，也不怕萧宽来袭，因为顾德兴也盯着汉中之地。于是在广袤的巫山与秦岭间，形成了一个十足路口，进而达成了一个难以琢磨的平衡。
趁此机会，司马孝又开始调整边境的守将战略，以有能力的大将驻守一方，以此保卫关中的安全。
北境，霍刚迁镇北将军，加雍州刺史，假持节，都督灵、陕、夏三州诸军事。为北境最高军政长官。驻节灵州。
南境，萧宽迁左将军，加荆州刺史，假持节，都督荆、梁二州诸军事。为南境最高军政长官。驻节南郑。
副手李穆被提升为平东将军，加武都郡太守，协助萧宽管理汉中、武都、阴平、上庸四郡军政事宜。
西境，杨虎迁镇西将军，加凉州刺史，假持节，都督凉州四郡诸军事。兼领西域都护府都督，为西境最高军政长官。驻节姑臧。
东境，曹圭迁镇东将军，加司州刺史，假持节，都督司州、弘农诸军事。兼领茼关守备中郎将，驻节茼关。
李宾迁镇南将军，加并州刺史，假持节，都督河东、河西诸军事。兼领华州守备中郎将，驻节华州。负责防御蒲津及关中平原东北部的任务。
陈宝鄄迁前将军，为四方将军第二级，低萧宽一等。假持节，相机权宜招讨使，驻节安定郡。负责几个方向的机动支援防御。
贺七进位羽林卫虎贲中郎将，统帅常安禁军。
此时的周国内外，尽数被司马孝与司马泉的心腹掌控，此八人既后来的周国八柱国，被时人称为八柱国大将军。其中，又以左将军萧宽为首，是司马家统一天下的得力战将。
此八人，武力及智谋各有不同，在东南西北四个方向守卫关中地区。
司马孝由此开始了长达三年的改革之路。
且说司马泉身为大貌索阅令，在朝中权势仅次于司马孝，然而此时的司马泉尚且不会生出反叛之心，皆是因为司马孝的原因。
但谁也不知道，在改革事宜当中尽心竭力的司马泉会在司马孝死后，一跃成为周国宗室的极权之臣。最终登上帝位。
时光荏苒，物换星移。
司马孝的改革成效很快就显现出来，周国登记在册的人口上升了一倍，而粮食的收入也上升了一倍。
中间虽然与赵国、益州的吴国有几次小规模的战争，但都被司马孝布置好的武将给击退。
见形势一片大好，慕容珏再次向司马孝提出了要夺取益州的事情。
司马孝思虑良久才对慕容珏说道
“仲方，如今四方鼎力，互相牵制，当为之奈何？”
慕容珏说道
“当今之际，非要晋王直接兵出益州，而是北上与柔然决战！”
司马孝说道
“如今柔然式微，别部突厥坐大，我今上去与柔然决战，安可行乎？”
慕容珏严肃地说道
“昔日鲜卑取代匈奴，今日突厥取代柔然，此天道也。今我等出兵柔然，正是要以此命，趁势袭杀突厥，再招抚之，恩威并施之下，北境当安定。后西出西域，威慑各国，使其臣服我大周神威，而西境乃定也。西境定，则吐谷浑安。嗣后兵出益州，可取之也！”
司马孝问道
“赵国可否趁势而来？”
慕容珏说道
“我看未必。建康的线报来说，齐国萧谈非等闲之辈。且齐室已然在江南站住脚跟。按萧谈的经历来看，恐怕会在荆州袭取襄阳。只要他们一旦开战，则我军一定要迅速夺取益州，扫灭吴国余孽。”
慕容珏此谋不可谓不全面。然而一份来自高瓴儿的大礼，即将献上。这更加确定了司马孝践行慕容珏建议的决心。