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很快太平军在青州的消息便传到了朝廷之中，瞬间整个朝野震荡。
就在朝中大臣都在商讨着，该如何应对的时候。
刘焉率先站出来向刘业提议。
“陛下，曾认为应该取消刺吏制度，改为州牧，并且给各州州牧拥有自行招兵买马的权利，如此一来便可以有效的应对这样子的情况。”
刘焉说完之后，朝中的大臣也瞬间开始纷纷说好。
唯有杨彪等人，听完之后脸色瞬间难看起来。
在这个时候朝中另一个大臣走了出来，开口说道。
“刘焉大人，出发点虽然是好的，但是如果那些州牧不肯听从朝廷的调令，岂不是相当于占地为王；
这样一来他们的危害远比那些叛军要大得多，因此臣觉得此计不行。”
刘业看得也那名大臣想的片刻，随后想起来，此人名叫张温。
根据刘业的记忆，这个张温虽然有忠于汉室之心。
但是却才干平平，后来导致被董卓所杀。
并且把他的血强行榨干，让那些朝中的大臣喝下。
刘业见状开口说道。
“刘焉，你这份苦心朕明白了，不过需要试验一下，正好辽东之地就缺一个州牧，从明日起，你就率领家眷前往辽东。”
刘焉听完刘业的话之后，整个人瞬间呆住。
辽东可是出了名的贫苦之地。
刘业派自己过去表面上好像升官，但实际上就有点像是流放。
但是刘焉明白，此时的大汉已经撑不了多久。
虽然刘业一登基就以强硬的手段扫除敌人，捍卫住自己的皇权。
但这仅仅只是从军事上。
大汉的财库已经空虚，并且大汉每年都有天灾。
导致许多农民的粮食毁于一旦，再加上先前的宦官之乱。
大汉已经被搅得一塌糊涂。
基本上每天都有上千人饿死，即使侥幸没有被饿死也会因为各种疾病而病死。
朝中的那些大臣在看到刘焉的下场之后，纷纷闭上自己的嘴巴，不敢多言一句。
刘业随后又开口说道。
“太平军表面上人数众多，但实际上也顶多是群乌合之众，精锐少之又少；
张晟、郭大朕命你们二人，率领6万白波军，前往清河支援皇甫嵩将军，虽然我们的人数比较少，但是只要支撑住，这是所谓的太平军就会不攻以散；
每天要负责80万多人的粮食，对于太平军来说，想必已经不是一件轻松的事情，等到他们粮食耗尽，就是我们进攻的时候。”
由于白波军所需的军费还有粮草都非常的巨大。
刘业只好被迫选出了10万名实力比较差的白波军，将其接上让他们回去种地耕田。
那些被选中的白波军心里面都非常的高兴，因为他们本身就是农民出身，因为没有饭吃才加入白波军。
现如今刘业出了这个农耕政策，即使身无分文，只要你足够勤劳，也可以获得属于自己的田地。
这对他们这些一无所有的农民来说，最合适不过。
至于剩下的白波军，除去留守在长安还有弘农的4万大军。
目前朝廷就只剩下11万白波军，这一次出动6万大军，留守5万大军在洛阳。
但是面对80多万太平军还是远远不够。
刘业只好被迫从长安城之中撤走两万白波军，暂时组成8万白波军前去支援。
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