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面对马腾的感慨，刘辩深以为然，凉州虽然没有遭遇黄巾起义，到王国起兵叛乱以来，不知多少百姓惨遭屠戮。
“马腾将军所言极是，此次彻底收复凉州之后，当安定凉州境内的百姓，减免凉州百姓三年赋税，鼓励百姓休养生息，屯田开荒，早日让凉州的百姓过上安定的生活！”
马腾听闻刘辩实行仁政不由得衷心对眼前这位天子再度敬佩不已。
“陛下能以百姓为本，真是万民之福，臣代替凉州的百姓感念陛下恩德！”
刘辩望着远方，心中又想起了将来平定凉州之后的州牧人选，如今既然又设置了秦州由马腾担任州牧，但凉州的地理位置对于将来打通西域十分重要。
“马腾将军，如今凉州境内中武都、陇西、汉阳、金城、安定、北地六郡皆划出凉州统辖，单独设置为秦州，你既然为秦州州牧，以你所见未来平定剩余凉州后，凉州州牧人选朝廷有何人选呢？”
身旁的马腾听闻后陷入短暂的思索，与此同时刘辩一旁的皇甫嵩、朱儁也陷入思索中。
“陛下信任微臣，臣便直言不讳，臣以为皇甫嵩与朱儁皆如今朝廷中的支柱大臣，且久经沙场屡立战功，皆可胜任凉州州牧人选。”
“哦，不可不可，朕的车骑将军、卫将军总不能老是待在地方上吧，朕有意组建三大军团恭卫京师安全，目前骠骑将军卢植龙骧军团已经建制完备，朕打算命皇甫嵩继续屯兵京兆尹，在三辅地区建立一支五万人的常备军队，朱儁将军也有重任，还是另选他人吧！”
马腾不由得继续思索起来，朝廷当中的重臣除了在朝廷中担任要职，大多在地方上出任州牧，只能将目光放在袁绍等年轻一辈人的身上。
“袁绍如何？”
马腾望着刘辩开口说道。
“不可不可，袁术已经为镇东将军总督扬州兵马，再让袁绍出任凉州州牧则对于袁家太过于依赖了，其叔父袁隗已经为百官之首，实在不能再委以重任。”
“还请陛下决断。”
刘辩思索了一番，心中不由得想起来，既然凉州作为彻底为朝廷平定的第一个大州，一切当然可以按照自己的想法来。
“曹操吧，他不是扬言要为征西将军宿卫边疆吗，就由他出任凉州州牧，不过朕恐怕还得给他找一个副手，他才能全心全意的进入到安定百姓的生产行动中。
如今既然州郡县三级地方制度已经初步形成，朕的构想是未来大汉的所有大州以州牧为民政、财政大权的主事官，而军队则由朝廷委派都督掌控，凡主动出兵调兵必须提前请示朝廷方可进行军事行动。”
马腾不由得脸上露出汗水，刘辩的短短数语便让马腾对于这个天子再次感到震惊不已。
“陛下所言极是！”
刘辩环顾一圈在如今的朝廷与州郡当中确实还没有思考到担任凉州都督的人选，凉州毕竟地处边境又有马腾夹在中间，他倒是不担心其他的问题。
“这样吧，北地太守段煨此人还不错，对于百姓也不苛刻，就让他以武威太守兼任凉州都督！”
此时身在北地的段煨自然还不知道自己又要高升，对于刘辩的决定马腾与皇甫嵩朱儁皆表示赞同不已。
“诏命山阳太守曹操为凉州牧，加封征西将军，北地太守段煨迁武威太守，为凉州都督，一同镇守凉州！”
“陛下圣明！”
“凉州境内是汉人所占人数的比例几何？”
马腾立即回复刘辩。
“回禀陛下，凉州地处偏僻，自古有通一线于广漠，控五郡之咽喉，虽然地理位置十分重要但荒原百里不见人烟，虽然有十二郡九十八郡邑但人口却不下十万余户，总人口不及五十万之数，韩遂曾多次劫掠三辅百姓故而才有不下十万人马，如今更是五不存一。”
刘辩不由得忧虑起来，偌大的凉州竟然还不到五十万人，就连司隶部都有不下三百万人口，看来凉州还真是荒凉。
“如此说来凉州境内的羌人氐人必然也占据多数了！”
马腾回复刘辩：“是的，陛下！”
“听闻马腾将军母亲乃是羌人出身，马腾将军如何看待羌汉之分。”
听完刘辩所言，马腾脸色有些难看，不由得没有立刻回复刘辩。
刘辩见到马腾有些难堪，拍了拍马腾的肩膀继续开口说道。
“依朕所言，没有必要刻意对待族别区分，大汉境内数百年来汉族与外族多数有融合，远的来看华夏一族如今不也是融合而来！”
马腾脸色逐渐恢复正常。
“陛下所言极是！”
“只要是在大汉的疆域里，生活的各族百姓只要是着汉服、行汉礼、说汉话则皆是大汉的子民，大汉不仅仅是汉民族，而是以汉民族为中心，多民族混合的大集体，将来益州南中的蛮夷、北边的匈奴、鲜卑只要臣服大汉，皆可以成为我大汉民族的一员！”
马腾听完刘辩所言不由得衷心敬佩，皇甫嵩朱儁等也被刘辩的包容的胸怀而感到意外不已。
“陛下真乃明君，将来必定安定四境开创大汉盛世！”
“哈哈，哈哈，盛世可不能靠我一个人，还要靠诸位重臣一同努力方可实现。”
“陛下圣明！”
“陛下圣明！”
刘辩由远处又想到凉州的未来，继续开口问道。
“只能希望曹操出任凉州州牧之后当吸纳流民屯田安边，马腾将军以为将来有什么办法可以振兴凉州，使得凉州的人口能够得到增长。”
话语过后刘辩又看着一旁的皇甫嵩与朱儁等部将，又补了一句。
“车骑将军、卫将军等有什么意见都可以畅所欲言。”
在无数的马蹄踏步声中，皇甫嵩身后的皇甫郦开口说出自己的想法。
“末将以来可以打通西域，只要连接西域之后，凉州就作为交通要道必然可以在沿途修建栈邑，相应的为前往长安雒阳进行贸易的各国商队进行服务。”
“哦，皇甫郦所言深得朕心，西域诸国历来与大汉进行贸易往来，凉州既然荒芜无比，不如在沿途必经之路上每隔三十里路途修建栈邑，由朝廷出资为往来的商队服务！”