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京城驻军与禁卫亲军充斥着世族与宦官，汉灵帝想要摆脱世族与宦官，必须掌握军权即便是私兵，而组建“西园八校尉”，并不在朝廷编制内，因此需要大量的粮饷。
这些粮饷便是刘宏卖官鬻爵搜刮来的钱财。
初组建“西园八校尉”，刘宏既命代表“皇权忠诚”的蹇硕为上军校尉，统领诸军，直接听命他刘宏。
西园八校尉，制衡外戚大将军何进，也制衡宦官与世族豪强，无疑使东汉皇权愈发强势。
纵然是被后世人诟病，彻底动摇大汉根基的州牧制度，也是刘宏欲巩固地方的无奈之举。
当时，大汉朝廷虽然成功的镇压了黄巾之乱。
但是，利益却被世族所窃取，边境流寇难以遏制，各州郡混乱不堪，刘宏为稳固地方，恢复中央权威，接受刘焉建议设置州牧。
不过，显然，当时的刘宏早就意识到到州牧权力太大了。
因此，州牧人选便很耐人寻味。
幽州牧刘虞、益州牧刘焉与荆州牧刘表。
全部是大汉宗室人员外放州牧。
刘氏宗室人员也是数以万计，那又为何单单选刘虞、刘焉、刘表？
而不选择其他人？
事实证明，刘宏眼力也是独到。
刘虞，东海恭王刘强之后，早年便担任幽州刺史，政绩卓着极有威望，担任幽州牧后，乌桓敬服不再骚扰边境，厉行节俭改变奢靡风气，董卓之乱拒绝臣属分裂称帝，削弱辽东公孙瓒权势等措施，使幽州得到快速的恢复和发展。
刘焉，西汉鲁恭王刘余之后，早年冀州与南阳历练，以精明果决着称，担任益州牧后，得到益州豪族贾龙支持，征剿黄巾军马相余部，以流民组建刘焉私属“东州兵”，收编益州豪族与边疆少数民族等措施，使益州快速恢复稳定。
刘表，西汉鲁恭王刘余之后，“单骑入荆州”魄力无双，联姻蔡氏展现政治手腕，荆州万里肃清能力非凡，带甲十余万边境无战事，刘表治下的荆州，俨然成为东汉诸侯混战的净土。
历史已然证明，刘虞的幽州、刘焉的益州、刘表的荆州，都成为汉室延续之地。
可以说，汉灵帝一生都以重塑皇权为己任。
不惜卖官鬻爵供养兵将，加剧矛盾爆发黄巾之乱。
不惜重用宦官打压世族，导致朝廷党争与血腥政变。
不惜授予实权彰显皇威，促成汉末割据混战局面。
最后的结果是，刘宏年仅33岁就英年早逝。
倾力打造的西园八校尉，被外戚何进收为己用。
信任宦官辅政却诛杀何进，导致董卓西凉军搅乱朝堂。
削夺世族遭到联合抵制，曹操挟天子以令诸侯。
以张世豪后来人的目光来看。
刘宏是受时代局限，未能放眼于整个国家，仅局限于宗族皇权，牺牲世族与百姓利益。
不过，其训练军队，授予州牧职权稳定地方，是为东汉王朝长远规划。
只是可惜，大汉终究没能冲破世族与命运的阻碍，成为权力斗争牺牲品。
张世豪脑海中回想着后世对刘宏的种种事迹的认知。
刘宏的属性面板也浮现在面前。
姓名：刘宏
身份\/官职：大汉皇帝
年龄：25岁
武力：32（无星，因为十岁开荤之后便一发不可收拾，性情过于旺盛，现在身体很虚………）
统帅：66（一星潜能，做些简单的指挥，完全没问题，已达巅峰。）
政治：81（三星潜能，偏向朝堂斗争，内政处理对不起这个政治水准……）
智谋：74（二星潜能，已达巅峰）
身高：168（骨骺线闭合不可继续长高……）
体重：726kg
【人物性格、评价】：志大才疏、喜好猎奇、绝色美人，荒淫无耻，只顾自己享乐……
天赋、潜能、特性：
【巅峰制衡】：当局势处于危机之时，善于借助各方势力，让局势达到平衡局面。
瞥了一眼刘宏那高达81点的政治。
张世豪深吸一口气，压下对刘宏的忌惮。
不错，刘宏绝对有两把刷子。
不然也不会从世家手中夺过权力。
但是，他张世豪也不必紧张什么。
有无双武艺，还有先知先觉，再有系统，他张世豪绝对会过的很滋润。
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