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朱皇后之所以费那么大劲，就是要拥有一支听从她调遣的军队，才能在必要时震慑甚至整治不听话的黄贤妃和李纲等大臣，为她懿旨的落实提供保证。
既然现在的集团军和三衙她插不进手，那就搭建自己的军队。
可是很快就遇到了麻烦，因为招兵买马，第一位就是钱，没有钱招什么兵？而且这费用还不是一星半点。
大宋的士兵军饷是很高的，因为他们是要上阵杀敌，拿性命去挣这份钱的。
朱皇后准备至少增加两万兵马，而养两万兵那费用可就海了去了。
萧振和赵构亲自到户部和兵部去要钱，结果灰溜溜的回来了，赶紧来见朱皇后。
朱皇后之前都没有想这么细的事情，在她看来，依法成立的兵马大元帅府怎么会没有军饷呢？
她可是知道皇帝已经组建了八个集团军，总兵力已经超过两百多万，每个月军饷花销那跟流水一般，可是就这样，她朝野之上从没听到有人说过半句军费紧张的问题。
所以在她看来大宋有的是钱养兵，怎么会没钱呢？
她阴沉着脸问萧振和赵构：“你们去了兵部和户部吧，他们怎么说的？”
萧振原先就是兵部侍郎，对兵部的情况算是比较了解的，当下说道：“我们找了兵部尚书吕好问，这老头回答得很干脆，说没钱。
我很生气，厉声质问他是不是存心刁难？违抗皇后娘娘的懿旨，可是他说兵部本来就不管军费，钱都是户部在出，我们找错人了。”
朱皇后有些无奈，对萧振说道：“你好歹也是兵部侍郎，怎么这一点都不知道吗？”
萧振惶恐的说道：“兵部的确不直接管钱，但是兵部是要造名册，然后才能领军饷的，所以军饷的开支兵部也是要负责的，没有兵部造的名册，户部是不会出军饷的。
我们去找吕好问就是让他造名册。其实名册我们已经做好了，只是拿到吕好问那让他签字盖章认可就可以拿去领钱了。
可是吕好问说了，河北兵马大元帅府招收的兵马没有得到皇帝的圣旨，所以没有列入兵部开支，不能签字盖章。
他还讥讽的对臣说，谁创立的元帅府就找谁去想办法筹钱去。——他这完全是不把娘娘您放在眼里。”
这话其实吕好问并没有说，是萧振添油加醋，故意煽动朱皇后的情绪才编出来的。
朱皇后一听果然勃然大怒，骂了一句：“老匹夫，该死！”
朱皇后恼怒之下下旨让户部尚书梅执礼进宫来见她。
梅执礼很快到了坤宁殿，参加会见的还有所谓河北兵马大元帅府的修建人赵构、枢密副使萧振和他哥哥朱孝强。
朱皇后沉着一张脸，问梅执礼说道：“河北兵马大元帅府是官家在十多年前就下旨成立的，一直没有废除。
现在本宫认为它很有必要重新恢复建设，因此已经召开御前会议达成共识，本宫也下懿旨，将大元帅府恢复运作。
但现在缺乏资金，你们户部列出专项资金用于大元帅府的正常运作和招收兵马，按两万人军饷记，三天之内能否办完？”
梅执礼微微抬了抬眼皮，飞快的看了一眼阴着一张脸的朱皇后之后，身子躬得更是谦卑，语气却是不容商量。
“回禀皇后娘娘，这件事老臣做不到。”
“你是说三天太短？那就五天吧，不能再长了。”
“老臣的意思是，拨这笔钱老臣做不到，而不是时间。”
朱皇后声音一下拔高了：“为何？难道本宫的话不管用吗？”
梅执礼腰躬得更低，态度却毫不退缩：“户部的每一分钱都是由头一年财政预算确定的开支来支出的，盘子就那么大，盘子里的饼子就那么多，每块饼子由谁来吃，早就已经确定。
而这盘子里的银子之中并没有大元帅府的开支，所以无从支出啊。”
朱皇后这才脸色稍稍缓和，哦了一声，说道：“没有列入预算，那就挤，把别的项目砍掉，把钱挪过来用于兵马大元帅府。”
“可是这已经到了年底，盘子里的饼子差不多都被各个项目吃光了，已经没有多少余钱，如果要列入项目，就只有等明年。”
朱皇后很生气，又是等，她最烦的就是这个，说道：“那需要等多久？”
“最近就要召开户部的明年财政预算会议，皇后娘娘怎么忘了？您到时候要主持的，预算拿出来之后要报官家最终审定，才能付诸实施。”
朱皇后愣了一下，在皇帝之前一年北边巡视的时候，她和黄小润也曾经执掌过一年的大宋政务，但是涉及的钱财太过繁琐，懒得费那个脑筋。
所以当时主持财政预算会议的时候，她借口生病没去，全权交给了黄小润，所以她压根没有这个印象。
听梅执礼的话，又皱了皱眉，说道：“这方案还要报皇帝陛下批准吗？”
“是的。”
朱皇后有些迟疑，假如预算报到皇帝那儿，皇帝未必会同意重新组建，不过事到如今，也只能先斩后奏。
于是她对梅执礼说道：“那你可将大元帅府的经费开支作为明年头等大事列入预算，会议本宫要亲自主持。”
梅执礼又躬身施礼，态度十分谦恭，可是却说出了让朱皇后几乎要暴跳如雷的话：“启禀皇后娘娘，这一点老臣也做不到。”
朱皇后大怒，一下子站了起来，指着梅执礼喝道：“你该不会认为本宫的话你可以不听吧？
本宫可是摄政，你要是这个态度，本科即刻下旨让你到岭南去，连乞骸骨的机会都不给你，想不想这样？”
朱皇后用贬职岭南来威胁，可梅执礼一张老脸却古井不波，依旧恭敬的回答说道：“就算皇后娘娘将老臣贬职岭南，换一个人做尚书，这军饷也是没有办法从户部账上开支的。因为户部没有这笔钱。”
朱皇后似乎有些回味过来了，不是梅执礼不想做，而是做不了。
她深吸一口气，努力让自己平静下来，然后缓缓坐回了软榻，说道：“这是为何？你仔细说来。”
梅执礼躬身答道：“陛下早就有明确旨意，所有财政收入和支出项目中不再列军费。
所有军费开支，包括军饷、军事装备、粮草辎重，车马购置，民夫征集等等，所有与军事有关的开支，全部都从皇家金库中支出，不再从朝廷户部支出，朝廷户部的钱全部用来解决朝廷的事。”
说到这，梅执礼起身朝着西方又长揖一礼，说道：“官家此举对朝廷可谓福泽深厚，以往军费开支占据了整个财政收入的八九成，几乎没有钱给朝廷用来做其他建设。
而现在官家把所有军费开支都从皇家金库中支出，户部也就有钱做很多事了。”
朱皇后愣了半天，她现在明白了为什么从来没人喊军费不够，是因为军费根本不从朝廷户部支出，而是从皇家金库支出。
由此一来，朝廷上的官员根本就不知道军费开了多少，够不够用，也就无从喊不够了。
朱皇后嘴角浮现一抹满意的笑容，说道：“那就是说，你们户部不用开支军费，应该很有钱了，很好，那就从这些钱中拿出七成来开支河北兵马大元帅府的招收兵马事宜。
算一算大概能招多少兵马？要尽可能多。”
梅执礼却又躬身施了一礼：“这件事老臣依旧做不到。”