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在红警军团的战斗过程中，王顺军认识到，为了进一步整合充实力量，他们需要有和西南基地谈判的底气。这个底气不仅是军事实力，还需要充沛的人力资源来证明疗养中心已经不适用于目前的三色伞集团了。因此，他们开始计划在之前的农村包围城市中发现的一些幸存者据点进行整合。
然而，一些盘踞在山野老林以及地势险要的乡镇村落的幸存者势力之前对于加入非官方性质的红警地下城是抵触的。王顺军明白，不能像末世初清理山城一样强制幸存者跟自己走，因为当时消化能力还是有限的。于是，他们采取了不同的策略来整合这些势力。
对于一些有特殊技能的人才，红警军团要么通过交易吸引他们加入，要么进行谈判，说服他们加入。如果这两种方法都不行，就只能通过战斗来强制带走这些人才。
王顺军明白，这是一个长期的过程，需要耐心和策略。但是，他也相信，只有通过这样的整合，才能够使红警军团更加强大，为人类的和平与发展做出更大的贡献。
而现阶段具体整合其他幸存者的据点的工作就交由了聂才芬负责。聂才芬已经在前一段时间的工作中脱颖而出，见识了红警军团的恐怖潜力后，再也没有二心的跟着前老板创业。她负责的对外交往公关工作非常不错，西南疗养中心已经在这西南大地通过广播出名头来了。
在聂才芬的领导下，整合工作进展得十分顺利。她和她的团队首先通过广播和宣传，向所有的幸存者传达了红警军团的理念和目标，以及加入红警地下城的好处。他们强调了红警军团的军事实力和资源储备，让幸存者们看到了希望。
这已经表明山城区域幸存者据点的整合已经是大势所趋问题在于在这样的大势面前，总有些人在螳臂当车。
聂才芬按照王顺军的指示，在某个已经被红警军团清理的村落召开了一个西南战备基地疗养中心扩建筹备会。她通过各种方式通知了周围的幸存者据点，包括广播、信鸽和人员通知等，务必要求每个据点的首脑都来参加，包括一些小的市政避难所的负责人。
这次扩建筹备会在一个野外的平原地区召开，这是为了显示红警军团的真诚，表明四周没有埋伏。在会议上，聂才芬向所有与会者介绍了疗养中心的由来，就是当初对魏勇说的那一套以及现在疗养中心拥有的身份地位，以及加入疗养中心的好处。她强调了疗养中心在红警军团的支持下所具备的优势
大部分的幸存者据点负责人都来到了现场，其实绝大部分都认同加入疗养中心。之前没有接受红警军团的招揽，主要是对这个来历不明的红警军团心存疑虑，毕竟官方还没有消亡，没有官方背书的势力谁知道是个什么情况？但是，随着疗养中心的成立，一些很小的据点自动解散，主动来到了接洽点，或者联系上了野外作战小分队，由小分队分批次护送这些幸存者前往基地。
然而，一些据点的负责人则处于观望状态，他们不限制幸存者的去留，但是也不主动加入疗养中心。这些负责人主要是手里拥有大量的生活物资，又在地势险要处建立了避难场所，之后又由于各种机缘得到了武器，他们认为自己已经拥有了一定的实力和资源，没有必要加入一个新的组织。还有一些负责人则想看这个疗养中心给自己什么好处，但是谁也没有认识到这个所谓的疗养中心的真实面貌和实力。也有一些人不仅自己拒绝加入，还不准幸存者脱离自己，当然都去了疗养中心， 谁给自己当奴才？
在会议上，聂才芬站在一个用木头搭建的临时讲台上，面对着众多的与会者。她穿着整洁的军装，肩上扛着上尉的军衔，给人一种威严而专业的形象。
“各位，我是聂才芬。”她声音清晰地说，“我代表红警军团，疗养中心，感谢各位抽出宝贵的时间参加这次西南战备基地疗养中心扩建筹备会。我们知道，各位都是经历过无数困难和挑战的幸存者，是这场灾难中的英雄。我们红警军团对各位的勇气和坚韧表示最高的敬意。”
与会者们听到聂才芬的话，都安静了下来，认真听着她的发言。
“现在，我要向各位详细介绍疗养中心的扩建计划。”聂才芬说着，拿出一份地图，展示给大家看，“我们计划在这里建设一座新的医疗设施，配备最先进的医疗设备和药品。我们将聘请最专业的医护人员，为所有的幸存者提供最好的治疗和护理服务。”
她指着地图上的另一个位置说：“此外，我们还将在这里建设一座军事训练基地，培训幸存者们成为我们的战斗力量。我们将提供最先进的武器和装备，让每一位幸存者都能够发挥出自己的最大潜力。”
她所介绍的只是希望之城一个部分，很多事情没有必要现在就曝光，尤其是超出人类想象的时候
聂才芬顿了一下，继续说道：“我知道，有些人对我们疗养还存在疑虑和担忧。但是我想告诉大家的是，我们并不是什么神秘组织，我们是一个有着国家正式任命的，且有编制方案的机构，我们也是有共同目标和理想的团队。我们的行动和决策都是公开透明的，我们会尊重每一位幸存者的意见和选择。我们相信，只有通过团结合作，我们才能够共同渡过末世这个难关。”
聂才芬的讲话赢得了部分与会者们的热烈掌声。许多人表示愿意加入红警军团，为共同的目标而努力。而那些之前持观望态度的人也开始认真考虑加入的可能性。
但是其中也有不和谐的声音存在，一些质疑的声音开始发出，“我们为什么要加入你们红警军团？”一位与会者大声问道，“你们有什么资格管理我们？”
面对质疑，聂才芬并没有感到惊慌，反而笑着问道：“请问这位先生为何有此发问呢？”她的语气平和，但透露出一种威严，让人不容小觑。
那位与会者显然有些得意，他大声说道：“论级别，我们是市级避难所基地，我之前的级别是市长，比你们那位王主任级别高多了，按理应该更是我们领导你们。尽管你们是军队体系，但是也应该西南基地派同级别的人来和我们对话。”
此言一出，一些与会者深感赞同，赞同的就是那些有着末世前政府背景的避难所。他们已经把视为负担的幸存者当做包袱甩给了红警军团，此刻也有底气在这里高谈阔论。一些民间据点的人对此露出鄙夷的神情，他们认为这些人已经忘记了末世的残酷，还在这里摆什么官架子。
聂才芬听到这位与会者的话，不禁笑了起来。她并没有因为对方的身份和背景而感到畏惧，反而觉得这种言论十分可笑。她清了清嗓子，然后说道：
“各位，我想先问一个问题，我们现在是在末世之中，还是在和平时期？如果是在和平时期，那么您的说法或许还有些道理。但是现在是什么时候？现在是末世！是一个人人自危、朝不保夕的时代！我们红警军团之所以能够在这样的环境下生存下来，并且不断发展壮大，靠的是什么？靠的是我们的实力！是我们的勇气！是我们的团结！而不是什么级别、官职！”
聂才芬的话让在场的人都沉默了下来。她继续说道：我们得到了国家的承认，给了我们编制，成立了疗养中心，而且我们也有实力和资源来保护和帮助所有的幸存者。我们的成员都是经历过无数次战斗和考验的精英，我们有最先进的武器和装备，我们有最专业的医护人员和治疗设施。我们的目标只有一个，那就是为所有的幸存者提供一个安全、舒适和有尊严的生活环境。
那个前政府官员被怼得不敢再说话，他们有什么能力，不过是末世前进入了防空指挥所，并且有了一些物资。由于人口稀少原因，他们没有遭遇什么变异丧尸和生物，所以物资收集还比较不错。但是没有什么实力，先前那么说不过是虚张声势，哪知这个女人根本不吃这一套。
“那我们加入疗养中心，给个什么官做呢？”一个声音响起，带着一丝不屑和挑衅。这个人是当地的一个霸主，黑白两道通吃，手下有几十号人。末世来临后，他迅速占据了一个险要地形，然后在国家公布战备仓库的地点并鼓励自救的时候，他又趁机获取了一批军用罐头、干粮和一些武器，甚至包括一些重武器。起初，他还算老实，本着求生存的原则行事。然而，在天地大冲撞过后，他明白这末世一时半会结束不了，于是开始膨胀起来，在他的据点里为所欲为，对待手下和幸存者都极为残忍。
他的声音在空旷的会议室里回荡，众人纷纷看向他，眼神各异。有些人露出了畏惧之色，有些人则是愤怒不已，而还有一些人则是一脸茫然，不知道该如何应对。
聂才芬则是微微一笑，不疾不徐地说道：“如果条件不满意，你们就不加入了？”她的声音虽然不大，但是却清晰地传到了每个人的耳朵里。
那个霸主听了聂才芬的话，脸上露出了不屑的表情。他以为自己已经足够强大，不需要依赖任何人。而且他对红警军团并不了解，以为他们只是末世前一般的避难所而已。因此，他对聂才芬的提议并不感兴趣，甚至觉得这是一种侮辱。
然而，聂才芬并没有在意他的态度。她知道自己有实力，也不惧怕他的威胁。她相信，只要她提出足够的条件，这个霸主一定会加入他们的。毕竟，在这末世之中，只有强者才能生存下来。
聂才芬依然面带微笑，轻松地说道：“我借用我们王主任的一句话回敬你，螳臂当车难阻大势，整合避难据点以及幸存者是大势所趋。逆历史而动，终将会消失在历史长河中。”
那个霸主一听，瞬间暴怒。他猛地一拍桌子，站了起来，大声呵斥道：“臭女人，别给我咬文嚼字，老子不是文盲！今天话就放在这里，我的据点我说了算！”
聂才芬依然淡定地笑笑，说道：“先别生气，看一段视频再说。”说着，她打开了桌子上的全息投影。投影中显示的是那个霸主自以为固若金汤的据点。只见无人机蜂群一阵轰炸，门口的障碍全部被炸了个稀烂。紧接着，巨型矿车顶着里面的火力冲了进去，车身配置的机炮一阵扫射，那群乌合之众就举起了手。矿车打开吸口，门口的那些废墟障碍全部被吸走。随即，红警动员步兵就冲了进去。用时不到五分钟，整个战斗就结束了。
那个霸主惊恐地看着这一切，拔枪就要袭击聂才芬。但是旁边的红警士兵一下子将他按倒在地，缴了他的枪。聂才芬霸气地说道：“图谋自立，迫害他人，意欲袭击现役军人，拉下去毙了。”
聂才芬用温柔的语气说道：“各位都是江湖的老大哥，我在你们面前都是小妹妹，我们三色伞集团能够走到今天，靠的是认清大势，认清未来，也靠的是依附于国家。我们有国家的背书，所有行为都有官方的认可。我们是有组织、有制度、有纪律的官方机构。所以这是大势所趋，大家切勿做螳臂当车的行为。”
帐篷里的人都听得心惊胆战，他们知道聂才芬所说的都是实话。在这个末世之中，只有强者才能生存下来，而红警军团无疑是强者中的强者。他们有着强大的武力，也有着国家的支持，更重要的是，他们有着严格的纪律和组织。这些都是他们这些散兵游勇所无法比拟的。
全息影像又播放出一段视频，这个人是占据了一个江心岛的水上乐园，带领一群幸存者在那里玩起了皇帝游戏。在接到通报后，他连会议都拒绝参加。他自认为自己有水系异能，不用听人管束。这时，一架直升机在上面盘旋宣传，但是只见一股水流击中了直升机，直升机掉入了江中。然而，一会只见江面上浮出几条大鳄鱼，都是身披重甲，重甲上明显有个红警标志。爬行速度很快，对方一见不妙，立即举起水球射击过去，但是对于鳄鱼来说简直是毫无感觉。这时，一些他的手下赶紧用枪射击，但全部没有用。走到这些人面前，鳄鱼的尾巴一扫，就将那些人给扫飞。另一条鳄鱼也是用重甲的尾巴将领头的异能者砸到地上，对方口吐鲜血。鳄鱼只是用脚踩住他，其他鳄鱼就将岛上的设施破坏掉。两架直升机吊装着矿车飞来，下面就不用看了。
看完这段视频，帐篷里的人都惊呆了。他们知道这个水上乐园的老大也是一个异能者，而且还是一个水系异能者。但是，他的异能在这红警军团的攻击下，简直就是不堪一击。这些鳄鱼身上的重甲显然是红警军团的标志，而且他们的攻击也是毫无阻碍。这一切都说明了红警军团的强大和可怕。
聂才芬环视四周，魔鬼身材配上军装真的是让人垂涎。她站立身姿后环顾四周说：“接下来谁赞同，谁反对？”其余人都被吓到了，还谈什么反对呢？那个有个市级官员身份的人问道：“那我们加入过后，待遇和身份怎么整？”聂才芬笑着望着他说：“这都末世了，还指望着以前呢？像我以前是公关总监，现在变成一个疗养中心的外宣科长。你觉得我还指望以前吗？我们对待所有人都是一样的。凡是有特殊技能的都能得到重用，享用同级别的福利待遇。而其他人则因材施教，总之不养懒人，但是也不会饿着有用的人。”
那个人听了聂才芬的话，心里不禁有些失落。他以前是一个市级官员，享受着很高的待遇和地位。但是末世来临后，一切都变了。他的权力和地位都不复存在，他只能像一个普通人一样苟且偷生。现在加入红警军团，虽然能够得到一定的保障和待遇，但是他已经不再是以前的那个他了。不过又能如何呢？他只求这个红警军团能够服从国家的指令，自己还能东山再起。
经过一系列的工作，除了西南基地外，所有的幸存者据点都加入了 红警地下城，这时地下城的幸存者已经达到了10万人的规模，最为关键的是10万人当中还有些是孩子，这意味着人类的希望还在。所有的孩子都被强制入学，接受红警的教学，而且除非放假是不能回去和父母一起居住的。他们吃得也和父母吃的不一样，不管父母享受什么级别的食物供应，孩子们的食物全部是系统精心安排的。
所有的孩子们的体魄都要比以前好很多，有什么疾病，只要不是绝症，乃至血液系统疾病都被红警医疗中心治愈，如果父母随意给这些孩子吃食物，或者教唆孩子抵制什么什么的，一家人全部地面清理物资
目前整个红警军团完全是上升阶段，红警军团升级也是历史大势所趋，没有谁能够阻挡了，西南战备基地收到了疗养中心的升级报告，请求提升西南战备基地疗养中心等级，扩大人员编制规模。报告中展现了现在红警军团的幸存者数量，扩编后的警卫班实力等
陈栋在收到报告后，长叹一声，走一步是一步吧，批复，提升疗养中心等级，成立西南战备基地附属山城应急避难基地。编制等级团级，授予王顺军上校军衔。
王顺军又有了新的身份，离他的目标又近了一步，他下一步的目标是吞并西南基地。他向所有的地下城居民宣布了应急避难基地的成立。地下城居民们的士气高涨，更加拥戴这个领袖，所有的顾虑都被抛开了。
王顺军开始了新的机构设计。
应急管理委员会：作为最高决策机构，负责制定和修改应急预案，协调各部门工作，对外发布信息和接受援助。由王顺军任主任，
紧急事务处理办公室：负责组织协调应急救援队、后勤保障部、安全保卫部、信息技术部、宣传教育部等部门的工作，监督应急计划的执行，确保基地的正常运转。由汤莹任主任
科研应对小组：负责研究和应对丧尸病毒，制定防范和消灭丧尸的策略，提供必要的技术支持和指导。同时兼红警实验室主管
应急救援队：负责执行应急救援任务，包括搜救、消灭丧尸、救助幸存者等，由具备相关技能和经验的队员组成。（由谭雅，鲍里斯等人负责）
后勤保障部：负责基地的物资保障和供应，包括食品、水、医疗物资等，确保基地的正常运转。
安全保卫部：负责基地的安全保卫工作，对基地内外进行巡逻和监控，防范和打击丧尸和其他威胁基地安全的因素。（尤里）
信息技术部：负责基地的信息技术支持和保障，包括通信、网络、信息系统等，确保基地的信息畅通和信息安全。（红警ai统筹）
宣传联络部：负责基地的宣传教育工作，包括丧尸末日的知识、安全常识、政策法规等，增强基地人员的安全意识和应急能力。以及对外宣传、联络等（聂才芬任部长）
在整合势力范围的大势之下，任何人的反对都注定是徒劳的，包括西南基地，下一步在建设完希望之城后，王顺军的目标就是通过各种手段吞并西南基地，那批正规军人将成为红警军队的精锐主力。