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两日后，郑凝绩从广州来到长安。
李侃在兴庆宫召见众将领和几位大臣。
郑凝绩首先对岭南的情况做了详细的汇报，“岭南目前已经全面交予李成光管理，高州刘昌鲁因抗拒节度使府的命令，已被剿灭并斩首示众。”
“封州刺史刘谦已经被调往潮州担任刺史，其子刘隐则被安排在广州刺史府担任长史，现在整个岭南基本都在我们的掌控之下。”
李侃微微颔首，接着问道：“刘谦没有反抗吗？他麾下的上万军队又是如何处置的？”
郑凝绩笑着回答道：“刘谦知道湖南和江西都是您的地盘，再加上刘昌鲁的教训就在眼前，他只能选择妥协了。”
“他的两万军队，其中两千水师遣散了一千余人去造船厂工作，剩下的一千余人和近千艘战船都并入了广州海军，而一万多马步军则遣散了五千余人，剩下的六千多人中有两千人编入了清海军，其余人员则转入各州城防营。”
李侃满意地点点头，“那个刘隐表现如何？”
“刘隐刚担任广州长史半年，表现还不错，并没有表现出太大的野心，李成光想撮合族中侄女与其联姻，想询问殿下的意思。”
李侃沉思片刻后，语气沉稳地说道：“看来环境的确能左右人的决策，关于是否与刘家联姻一事，可由李成光自行决定，但绝不可让刘家掌控兵权。”
郑凝绩微微点头，表示赞同：“卑职已向李成光传达此意，他深知其中利害关系。”
李侃微笑着继续说道：“这次调你回京，一来是让你们一家团圆，二来还有一项重任交付于你。你曾在凤翔任职，我有意任命你为凤翔节度使兼陇右营田观察使，负责管理凤翔和陇右两地的民政事务。武胜军和一万右神策军将驻守宝鸡县，由张归霸统一调度指挥。”
郑凝绩恭敬地行礼：“卑职领命！必当全力以赴，不辜负殿下信任！”
他对李侃剥夺节度使兵权的做法并未心生抵触，毕竟如今江南各地军镇的节度使都已逐渐被剥离兵权，仅负责民政、司法和屯田等事宜，各军镇的财政由度支使掌管，驻军则由镇守将军统辖。
一旁的郑畋满脸欣慰，自己的儿子没有跟错人，这些年从长史做到岭南节度使，将岭南治理的井井有条，如今再被殿下委以重任出戍凤翔这样的京畿重镇，其成就已经超过自己了。
李侃看向郑从谠，微笑着道：“郑太保，如今邠宁节度使空缺，还有劳您亲自出马。”
郑从谠呵呵笑道：“下官这把老骨头还能为殿下出力，自然是求之不得。”
郑畋担忧道：“殿下如此安排只怕陛下那边不会应允。”
李侃淡淡笑道：“天下藩镇那么多，有几个在乎皇帝的想法？京畿附近的各州县这些年几乎都没有太平过，我所作所为皆是为了百姓，向朝廷请旨只是出于对皇帝的尊重，他若不允，那便随其他去吧。”
郑畋轻叹一声，心中对李晔这个皇帝非常失望，自从登基以来，看似想重振朝纲，却高估了自己的实力，以至于被各个藩镇轮番欺辱，连累长安百姓也跟着遭殃。
李侃顿了顿，继续说道：“飞虎军驻守邠州，左神策军驻守宁州，我要防着保大军，飞骑军和左龙武军调往渭南，休整数日后便对华州发动进攻，潼关必须尽快掌握在我们手中。”
郑畋犹豫了一下，试探着问道：“殿下打算如何处置韩建？毕竟他是当朝驸马。”
李侃皱眉沉思片刻，缓缓说道：“韩建杀了四位亲王，已然生了割据之心，留他不得，至于其家眷，全部流放至琼州，仁寿举告韩建谋逆，心还是在皇家的，她和两名子女可以留在长安。”
郑畋微微点头，“殿下如此处理，已经算是仁至义尽了！”
陈邺开口问道：“殿下，这次邠宁和凤翔两镇俘获了近四万俘虏，您打算如何处置？”
“从俘虏中挑选出一万名健壮男子，为左右神策军各补充五千人，其余俘虏安排在各自军镇屯田三年，三年后若是被强征参军的可以放归，不愿意离开的继续屯田，可以发放月钱。”
李侃不假思索地脱口而出，显然早就考虑好如何安置俘虏了。
陈邺有些惊讶，“如今正是用兵的时候，两三万士兵全部安排去屯田？”
李侃一脸淡然，“京畿保持十万驻军已经足够了，虽然我目前不差钱，可是没必要将大量的钱粮花在军队上，关中地区这些年人口锐减，田地荒芜，长安成为了一座濒临饥饿的城市，只能够依靠漕运从外地运粮，我既然来了，就必须改变这种情况。”
说到这里，他扭头看向郑凝绩和郑从谠，“凝绩，郑太保，你们到任之后的首要任务就是尽快稳定民心，劝课农桑，老百姓有饭吃，自然就不容易闹事，今年和明年，关中的粮食还要靠江南输送，我希望后年开始，关中的粮食基本可以自给自足。”
郑从谠点头道：“殿下放心，只要没有战乱，秩序很快就能恢复。”
郑凝绩也点头附和，“这种事情下官有经验，殿下尽管放心。”
李侃微微颔首，沉默了一会又接着说道：“除了屯田，你们还需重视水土流失问题，严格控制滥伐树木，尤其是秦岭一带。”
郑凝绩有些疑惑，“殿下，京畿附近州县，尤其是长安城，每年兴建宫殿，所需木材颇多，不去秦岭砍伐树木，哪来的木材？老百姓建房怎么办？”
李侃缓缓说道：“此次宫殿修复完毕，以后长安城尽量不再新建宫殿，老百姓建房，尽量推广使用砖头，若滥伐树木解决不了，只怕早晚要迁都。”
此时连郑畋也有些惊讶，“殿下，滥伐树木危害有这么严重，竟然要迁都？”
李侃知道这个时代的人对于环境保护并没有任何概念，于是耐心解释道：“都说八水绕长安，可如今泾水、渭水、灞水等河流水流量越来越小，潏水更是小到了可以淌水过河的地步。”
“缺乏水源，随之而来的是耕地面积的减少，我查过有关典籍，百年前关中地区曾经拥有近五万顷耕地，可如今资料记载的就只剩下四千顷，这点耕地如何养得起长安周边近百万百姓？”
郑畋轻声说道：“可这百年来，我朝一直都依靠漕运解决粮食问题，京畿人口众多，缺粮也是在所难免的。”
李侃摇头道：“我朝建立之初，每年从外地运抵的粮食不到二十万斛，如今每年至少需要一百万斛，一旦运粮受阻，有多少人会饿死？”
在场的众人面色凝重，李侃说的都是事实，他们无法反驳。
李侃继续说道：“如今黄河与渭河泥沙淤塞，外地的粮食很难通过水运到达长安城，还需要陆地转运，这一切的根源就是滥伐树木，导致秦岭水土流失严重，进而导致旱涝灾害频发，有据可查的灾害，几乎每两年都要遭受一次，每次光赈灾重建就要浪费大量的人力物力。”
郑畋面色凝重，叹息道：“没想到只是砍树就会造成如此严重的后果！”
李侃沉声说道：“不是砍树，而是数百年间不断的砍伐却不补种，关中平原，从秦汉时的天府之国，如今已经变成壤地瘠薄、土旷人稀的恶地了。”
郑畋问道：“既然殿下了解的如此详细，想必是有了解决之法，严禁滥伐树木就够了？”
李侃轻轻摇头，“严禁滥伐只能减缓恶化，想要从根本上解决问题，还要种树，这件事就麻烦郑公与司农署商议，每砍一棵树，就要补种两棵，种什么树，如何种，哪个衙门负责监督，都要有详细规划，另外渭水和漕渠的疏浚也要重视，确保长安不会再因为粮荒发生动乱，钱的问题，不用担心。”
郑畋知道此事关系重大，重重地点头道：“殿下放心，下官定会慎重对待此事。”