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永乐三年八月，又到了快要收秋粮的时候。
户部的官员向各省发出了征收钱粮的额度。
南直隶多少，浙江多少，湖广多少，北直隶多少，山东多少……
每到了这个时候，就是扯皮拉筋的时候。
户部大堂里，百余名官吏干得昏天黑地，噼噼啪啪的算盘声不绝于耳。
夏元吉捶了捶坐僵了的腰，满腹怨言:
"遍查历朝历代，都没有比我更窝囊的户部尚书。银子见不着，粮食见不着，天下田亩数有多少不知道，人口数有多少不知道，整个一个肓人骑瞎马，夜半临深渊！"
傅友文冷笑道:"可不是么？皇太子大张旗鼓核查田亩数，查出南直隶隐藏田亩数十九万亩，谁信？依我看，光松江府都不止这个数。"
户部主事周长亮:"两位大人就不要抱怨了，还是先想想边镇的军费开支从哪里抠出来吧。武定侯郭英来催了三次了，说再不想办法筹粮筹款，大同镇和宣府镇就没盐吃了，该整修的工事也没法整修了。"
夏元吉愤然道:"真新鲜，大同镇和宣府镇那么多军屯田，连自己也养活不了吗？哪来的脸伸手向户部要？"
周长亮说道:"郭英说山西前年和去年大旱，粮食减产……"
夏元吉打断他道:"把罪过都推到老天爷头上，这个法子好。他怎么不提那些指挥、千户、百户把军屯田都占？"
周长亮低声道:"夏尚书慎言，小心隔墙有耳。"
夏元吉满不在乎，"我哪里说错了？大不了把我撸了，我正不想干呢。"
傅友文、周长亮相视一笑。
夏元吉的抱怨一点也不过分。
朱元璋用了近三十年时间，都未能建立完整的财税体系。
首先占天下田亩数1/5的军屯田，户部就管不着，那是大大小小的军头的势力范围。
剩下的官田、民田所收的税赋，也是由地方征收之后，按一定比例，在朝廷和地方之间分配。地方费劲巴拉收的税，自然先紧着地方用。
无论古今中外，税收无非三种，财产税、劳动税、消费税。
在古代，财产税主要是田税，劳动税主要是人头税，消费税主要是盐税。
王朝建立之初，人多地少，根基未稳，皇权不能下县，乡绅势力盘根错节，文盲遍地，识字的都没几个，要掌握全国土地的实情，实在是太难了。
以朱元璋之强势霸道，直到洪武十四年才逐渐推动核田。
为了核田，他把军队开到地方上，用刺刀逼着户部和工部的官员:敢给老子整花活，送你全家上西天。
朱元璋不屈不挠搞了整整十二年，才于洪武二十六年查出了天下田亩数:八百五十万余顷。
中央政府对地方的控制不强的时候，土地税是很难收上来。
原因很简单，收税的和交税的是一个阵营的，大家相互打掩护。
土地税收不上来，国库支用，军费开支，官员俸禄，河道疏竣，主要靠人头税来支撑，负担全压在平头百姓头上。
当时的普通老百姓，主要承担的是丁役和杂派，出工出力，不赚分文，还得自备口粮。
而地主官绅想方设法偷逃赋税，甚至不交税，长此以往，贫富差距越来越大。
碰上灾荒之年，平民为了活命，要么将本就少得可怜的地卖了，要么抵押土地向地主借高利贷。
最终结局都是土地越来越向地主官绅集中，朝廷的税基会变得更小。于是出现财政危机。
朝廷为了运转下去，只能专找软柿子捏——继续向贫民加税。
贫民不堪重负，铤而走险造反，大量人囗死亡，土地兼并被打破。
于是天下一乱一治，历史又回到它的起点。
柴米油盐酱醋茶，开门七件事。小到寻常老百姓，大到朝廷，都是如此。
文华殿中，朱标、朱允熥、朱桢、朱椿也在议论今年的税收。
朱椿说道:"这两年盘子铺得太大，到处都是要钱的，疏竣运河要钱，营建新都要钱。从前这些大型工程都是征发徭役，允熥非要改成按工事付钱，这么大一笔钱，从哪里出？
田税还没增加，就急着将人头税废除了。小老百姓的确是高兴了，但朝廷的用度没得着落了。夏元吉天天追着我问，我都怕了他了。"
朱允熥讪笑道:"营建新都少则十年，多则十五年，再加上疏竣运河，少则三年，多则五年，这么重的徭役，全压在老百姓头上，万一引发民变那就不得了了。
因此侄儿提出【摊丁入亩】，只有这样才解均平税赋，天下才能长治久安。"
朱桢道:"【摊丁入亩】先不说对不对，首先，这就不是一件容易的事。庆历新政、王安石变法，没有一次成功的，不成功也就罢了，还引得民怨沸腾。"
朱标沉默片刻，开口道：“摊丁入亩确是良策，但实行起来确实困难重重，首先核实天下田亩数就不是一件容易的事。
父皇用了十二年时间，才查出天下田亩数为八百五十万顷。没几年时间，报上来的数又减少了三成，只有六百万顷了。
夏元吉那边我会去安抚，至于具体的推行【摊丁入亩】的办法，还需从长计议。”
朱椿附和道：“皇兄所言极是，此事关乎国计民生，切不可操之过急，需步步为营，稳稳妥妥来。”
朱允熥心中明白，改革之路崎岖难行，但为了大明的未来，他必须坚定地走下去。
触动到益远比触动灵魂难得多，他暗下决心，一定要找到一个万全之策，既能顺利推行摊丁入亩，又能避免重蹈前人的覆辙。
凡中兴之主，必然会在某个节骨眼上——核田归税，摊丁入亩。
改成了的，王朝中兴。
不改的，或者没改成的，全民吃席。
商鞅搞成了，所以统一六国。
王安石没搞成，所以北宋灭亡。
张居正搞了一半，所以继命六十年。
雍正也改了一半，所以才有了康雍乾盛世的景象。