卷四【3 / 3】

八曰试吏员以清政务。前代取吏之法，条目甚严，如宰相子辟举，令取充省杂，终场举人试补台掾，品官子孙、吏员、班祗、合门等人出身者试补六部令史。夫令者，明法令曰令，史者，通经史曰史。今府州司县应用一切胥吏，多自帖书中来，官无取材，势须及此，所习既凡，闻见或寡，欲望明刑政，识大体，务清弊革，难矣。臣愚以谓，为今之计，莫若将合岁贡吏人以吏员法试之，中选者仍许上贡，补充随朝身役，外州府郡见役者从廉司以校法试验，庶几激之积渐肯学。其月请俸给，亦合定夺，能使得餬其口，然后可责以廉。何则？今廉司专抑吏权，察非违，少有贪鄙，不计养廉，即按而治之，是纵之窃，而责以何盗之为，岂理也哉！

九曰恤军民以固邦本。近命新省整治以来，一切事务尽从简静，可谓不严而治，不肃而成者也，中外熙熙，翕然有拭目太平之望。兹盖皇帝陛下屏去奸慝，保合大和，嘉靖邦本，专任责成之效也。然犹有当轸虑者。夫为治之道，政贵均一，不少偏重，否则必更而张之，使至公均被。国家且自攻围襄阳以来，签取军役盖四举矣，将中物力等户尽充军站，中间抛下上户其能有几？皆贫难下户，而军兴百色所须皆仰供办。江南甫下，遭值前省和顾和易，急征暴敛，侵渔不法，又将军站闪下差税，不问多寡，止除四两，余者分洒见户，其逃亡差税又行每岁陪纳。数年之间，编氓已是靠损，其小户困苦，不较可知。臣以时属方殷，其代输差税，宜令蠲免，涵养存恤小康，若一旦别有征求，易为责办。其军站户，富者至有田亩连阡陌，家资累巨万，丁对列什伍；贫者日求生活，有储无甔石，田无置锥者。今也不分难易，一体应役。又至元十一年签充到军役者，多是近下户计，当时起遣已是生受。臣愚谓俱合令拣定夺，庶不致困乏逃窜，有误临时调遣。不均之弊，莫此为重。

十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年，随路收贮斛粟约八十余万。今仓廪具存，起运久空，甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法，岁丰增价以籴之，则农重谷而敦本；岁荒则减价以粜之，故民倚安而无菜色。如往年定时估以平物价，竟不克行，殊不若常平之有粟也。盖低昂权在有司，兼并利无专擅故也。若复实常平，倘遇凶歉，出粜三二千石，谷价自平，楮币亦复加重，且免赈济破用军国正储，实为古今良法。

十一曰广屯田以息远饷。臣闻边储远饷，自古未有良法。如飞挽负载，卖爵赎罪，引种和籴，未免弊困，多不能行，俱未若留兵屯田为古今之长策也。臣试以唐振武事言之，宪宗元和七年，李绛言：「天德、振武(今丰州等处)左右良田约四千八百顷，收粟四十万斛，岁省度支钱二十余万缗。」兹非明验欤？今振武丰州界河两傍，除营帐百姓耕占外，其余荒闲尚多。若大治屯田，自非水旱，田功稍集，国储必有所济。唐陆贽所谓「缘边土沃而久荒，所收必厚」。又近岁山后流移户多，将见抛地土，时暂借令营屯，亦是一法(富弼曾言此事)。及捡括冒占，仍招募愿户者听外，边屯已置营屯去处，亦宜差强果为国尽心有为能臣重与检勘，其间一切可行未举、已行不尽者，极人为而尽地力，仍将迤南一切置屯见闲户数并徙边防，以救一时，此急于治外之意也。

十二曰息远略以抚已有。臣常闻老子以恬淡为宗，孔宣父戒及其在得。二圣人垂教，以天理当然为言，非徒设也。钦惟皇帝陛下圣神文武，临御天下三十余年，昭丕天之功，接千岁之统，三五已来，未有若斯之盛，其于太祖圣武皇帝垂创之业，可谓大集厥成。然有其有者安，务广德者强。审今之势，譬犹蓄牧，大家川量谷计，数已殷富，正在牧圉择人，刍豢得所而已。如此则牛羊茁壮，日蕃而无耗。不然，罔恤见有，又务多得，将见复求者未获，则已有者瘠而耗之，可不惜哉！伏愿陛下息远略，抚已有，以恬淡为心，以在得为戒，颐养圣寿，配天无极，此宗庙神灵四海臣民之愿也。臣又尝观天地之气，四时行，万物生，皆自然而然。又其升降止三万里之中，其范围不出三十万里之内，余则混沦旁，虽圣人有置而不论者。伏惟陛下宪天体道，财成辅相，功已不能殚纪，尚何言而何虑哉。

十三曰感和气以消水旱。夫兵者凶器，战者危事，不得已而用之，且以强胜为戒。我国家以神武戡定海宇，日月所出没，霜露所沾坠，莫不臣而主之。然地广物，不无孽茅其间，故三十年之久十有余举。如征大理云南，渡鄂渚，平内难，讨贼，取江南，破襄、汉，驾洋海，下占城，定高丽，问罪交州，扫清辽甸，皆除暴固存，彼动此应，不得已而用之之举也。然士卒愁苦，死伤暴露，边郡困乏，中外忧劳之气不得不伤阴阳之和，而致水旱之报，是以圣人重之畏之。故老子曰：「大军之后，必有凶年，师之所处，荆棘生焉。」故比年以来，水旱无时，霜屡作，山崩地震，变出非常，奸臣柄用，盗贼窃发，百姓嗷嗷，日趋于困。臣常读中元已来国书诏条，未尝不以生灵为念，弃捐细故，讲信修睦，以用兵为重，此尧、舜好生之德，禹、汤克宽不自满假之，仁也。愿陛下躬体玄默，颐养圣寿，与天无极，以初元之心为心，以恬澹之虑为虑，为民祈天请命，害不生，祸乱不作，使黎庶知其无好兵之心，天地鬼神谅其不得已之意，庶几天回哀眷，易乖戾而为和平，变荒歉而为丰稔，敛时五福，敷锡庶民，咸跻仁寿之域，天下幸甚。

十四曰崇教化以厚风俗。自昔风俗美好，由礼义所生。今也礼义既衰，故日趋于薄，一法出则奸作，一令下则百诈起。何则？民所欲而生者岁不加益，我过为之求者日有所增，所谓救生而不赡，奚暇治礼义哉！有司释此不念，每以厚风俗为务，如孝行复役，节妇有旌，议婚姻，立学师，表淑慝，忠臣义士岁有常秩之类，非不家至户晓，然终无分寸之效者，徒文具虚名而已。夫天下之事有本有末，知所先后，则教立而化行。臣愚以为风化之行，莫国家若，先以四教为本，曰仁以养之，义以取之，礼以安之，信以行之。何为仁？父爱子育，怀生乐业，温饫以养其心。何为义？轻徭薄赋，取敛合宜，宽裕以畅其气。何为礼？上下有分，毋妄侵辱诛责，以当其功罪。何为信？发号施令，一出不易，忱诚以明其约束是也。而前政者(谓桑葛也)曾不务此，专以威虐肆心，督责为令，取办一时，流毒四海，不知陵迟偏诐有不可救药，至于令为厉者。如逋负差徭有已蠲未蠲者；贫难军人有已间未间者；民出祗应不蒙拨降，反复偿其不应；民办和买虽蒙官还，曾何敷其元价；杖刑重责不上大夫，崇卑之品曾不少间，悉被其戮辱。夫如是将何以责民心之近，厚风俗之淳粹者哉？惟其四者本立，而天下束然有忠厚廉耻之心，而后敦之以礼让，谨之以庠序，观之以乡饮，教之以冠婚丧祭，民将目击而心谕，安行而有得。二三大臣匡直辅翼于上，时从而振德之，孰有子遗其亲，臣后其君者哉！所谓父子有亲，君臣有义，不曰风恬俗美，将安归乎？

十五曰减行院以一调遣。伏见近者立行院四处，盖欲养兵力，分省权，而免横役。然不可多设，多设则一旦遇有调遣，号令不相统一，至合而征，苟进涉险难，不肯并力一向，以趋成功。江岭阻隔，动辄数百里，贼去此而盗彼，即欲加兵，则曰「我已降于彼」，比缘知会，已杀掠而去，如向者锺贼是也。其在江西，我逐而出境，即睨而不视；其在福建，复逐而出境，亦坐而不问。已至朝廷专差重臣，会三道之兵，总统于上，纔方剿绝。臣故曰不可多立者，缘此也。若止设一院于江州，地既酌中，号令四出，复命皇子震统于上，使跨有江淮，遥制兵势，将何冲而不折，何令之不一哉！诚为简便。

十六曰绝交贡以示旷度。夫边方小国，外示臣属，内实观望。我以诚往，彼辄谲来。何则？恃其险僻，昧夫天理，而怀苟且假息之念故也；非修文以来，易以计破，难以兵碎也。今交趾，汉数郡之地耳，数年之间，虽奉贡伻来，终未稽颡阙下，款输诚志。今年贡一犀象，明年献翠具若干，是皆我物，籍为己有，调书词、延岁月而已，此最不可信者。昔汉文帝千里马，诏郡国毋令来献，而越王尉佗曾未几何，怨艾自新，去号北面，终其身内属，正以德礼怀柔然尔。臣愚以谓，彼之交贡自今宜辞而无受，则我之所得者有三：不宝远物，示以旷度，一也；鳞介之属，叵测浅深，不知我之虚实，彼用自绝，使私计内穷，二也；又使骇夫天子明见照万里之外，畏天事大之心庶有以自省其曲直所在，三也。(剌竹药弩，缓则津行奸诈，急则曲尽服从。)　【原文此为二行小字夹注。】　伏乞下公卿集议，以付有司。

臣之所言虽至浅近，然当陛下无忌讳之时，远被宠召，无一言补报，缄默旅退，岂惟自弃，大负朝廷虚求之心。顾臣庸愚，何足重轻。万一片言有可取，使四方大贤大德之士闻之曰：如臣者且蒙采择，将詑詑而来，皆为陛下用矣。臣不胜俯伏待罪忧恐之至。臣恽昧死再拜谨言。(《秋涧先生大全文集》卷三十五)

程巨夫

吏治五事　【至元十九年奏上。】

取会江南仕籍

昨者钦奉圣旨，许令江南曾有官人告赴省换授。此最良法，奸臣卖弄，遂至颠倒。求仕者凭外省之咨，而外省贪饕尤其可畏，有钱者无告可以得咨，无钱者有告不得咨。求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者，亦有全无根，大钱计会，白身而一旦受宣命者。亦有外省等官，将空头咨示旋来内省，寻趁有钱人员，书填姓名；亦有内省官吏通同作计，公行添插人员。又有一等泼皮歹人，置局京师，计会保官，诬写根保明而得官者。吏治之弊至此已极。今省府欲行考究，似觉费力。今有捷法，可以永除病根。欲乞选清强通晓官员，无论南北，每省差两员前去，同本道按察司取会江南州县、城郭、乡村、邻甲保明，诣实元在亡宋有官人员姓名，概置籍，明书本人乡贯、三代及入仕根，擎前来省部，以凭照勘，遇有求仕人员，一阅而知真伪，极为便当。仍与申饬外省，遇有求仕者，合与行下本郡，令乡都邻甲保明，本人是何出身，即量轻重咨来，不许邀阻。其有外省官吏迁调人，惟许令求仕人赴御史行台及按察司论诉，庶几公私两得便当。籍成之后，与商略白身人求仕格式，行下江南。

通南北之选

圣主混一车书，兼爱南北，故北南之人皆得入仕。惜乎北方之贤者间有视江南为孤远，而有不屑就之意，故仕于南者，除行省、宣慰、按察诸大衙门出自圣断选择，而使其余郡县官属指缺，愿去者半为贩缯、屠狗之流，贪污狼籍之辈。南方之贤者列姓名于新附，而冒不识体例之讥，故北方州县并无南方人士。且南方归附已七八年，是何体例难识如此？欲乞令省部刷具北南府、州、司、县官员色，参对今后北南选房流转定夺。若以南人为未识体例，则乞于北方州郡每处且与参用一二人，一任回日与通行定夺。其北人注南缺而不赴者，重与罪过。庶几吏称民安，可以上副圣主兼爱南北之意。

置考功历

国朝建御史台，虽有考课之目，而未得其要，莫可致诘。欲乞照前朝体例，应诸道府、州、司、县，下至曹掾等，各给出身印纸历子一卷，书本人姓名出身于其前，俾各处长吏联衔结罪保明，书其历任月日、在任功过于后。秩满，有司详视而差其殿最，则人之贤否一览而知，考核得实，庶无侥幸。

置贪赃籍

国朝内有御史台，外有行台、按察司，其所以关防贪官污吏者可谓严矣，而贪污狼籍者往往而是，何也？盖其弊在于以征赃为急务，于按劾则具文，故今日斥罢于东，明日擢用于西，随仆随起，此弃彼用，多方计置，反得美官，相师成风，愈无忌惮。欲乞省台一体，应内外诸路官员有以贪赃罢者，置籍稽考，未许收用；其吏人犯赃者重置于法，永不叙用。内外一体照应，庶几官吏知所警戒。

给江南官吏俸钱

仕者有禄，古今定法，无禄而欲责之以廉难矣。江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱，真是明白放令吃人肚皮，椎剥百姓。欲乞自今并与支给各官合得俸钱，其有贪赃者重罪不恕，人自无词。(程巨夫《程雪楼文集》卷十)

民间利病　【至元二十四年奏上。】

江南买卖微细，宜许用铜钱，或多置零钞

窃惟江南小民多而用钱细，初归附时许用铜钱，当时每钞一贯准铜钱四贯，自铜钱不用，每钞一贯所直对象比归附时不及十分之二。在前上司指挥官收铜钱，有私藏者坐以重罪，其拘收到官者必多，或民间尚有窖藏，亦难尽知。计江南铜钱比故宋时虽或镕废，其到官者宁无十分之五，在民者宁无十分之一。若尽发在官之钱，使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用；其有民间窖藏未入官者，立限出首纳官免罪，如限外不首，私自发掘行用，许邻右主首诸色人捕告验实，坐以元罪，有诬告者亦反坐之。试行一二年，如公私果便，永远行用，如其不便，然后再禁，公私亦无所损。如不复用铜钱，更宜增造小钞。比来物贵，正缘小钞稀少，谓如初时直三五分物，遂增为一钱。一物长价，百物随例。省府虽有小钞发下，而州郡库官不以便民为心，往往惮小劳而不领取，提调官亦置不问。于是小经纪者尽废，民日困而钞日虚。宜令增造小钞，数倍常年，分降江南州郡，特便细民博易，亦利民重钞之一端也。

军人作过甚者责其主将，仍重各路达鲁花赤之权

各路管民官与管军官不相统一，军卒肆凶，小民受害，管军官不肯问，而管民官不敢问。又甚则如临江之兵，挥刃以拟总府；吉州之兵，奋拳以欧府官，此风何可浸长！国家置达鲁花赤，本令兼管军民。江南诸路达鲁花赤固多失职，亦缘地远军骄，故不能制。宜特降旨，今后诸处经过、屯戍军兵，敢于民间剽夺奸污者，本路达鲁花赤即将犯人准法处断。如漏失本人姓名，具管军官姓名呈省，自其牌子头至百户定罪有差。若十人以上同罪，罪其主将，事体重者奏裁。似望每翼头目各务钤束其下，不致生事，军民相安，远方幸甚。

百姓藏军器者死，而劫盗止杖百单七，故盗日滋。宜与藏军器同罪

盗之害民，劫盗为甚，劫盗不已，群盗生焉。故自古立法，劫盗必死。江南比年杀人放火者所在有之，被害之家纔行告发，巡尉吏卒名为体覆，而被害之家及其邻右先以骚然。及付有司，则主吏又教以转摊平民，坐展岁月。幸而成罪，又不过杖一百七，而枝蔓逮捕，平人之死狱中者乃十四五。劫盗幸免，必图报复，而告发之家无遗种矣，被贼劫者谁敢告发？盗势日张，其祸何可胜言！夫诸藏兵器者处死，以兵器行劫，而罪乃止于杖，此何理也？故盗无所畏，党日以多。今后强盗持军器劫人财物，赃证明白，只以藏军器论罪，郡府以便宜从事，并免待报，庶使凶人警畏，平民安帖，其于治势实非小补。

江南和买对象及造作官船等，不问所出地面，一切遍行合属，处处扰害，合令拣出产地面行下

凡物各有所出所聚处，非其处而谩求，如缘木求鱼，凿冰求火，无益国家，徒扰百姓。如纻丝、邵缂、木绵、红花、赤藤、桐油、鳔胶等物，非处处皆出，家家俱有者也，而行省每遇和买，不问出产在何地面，件件都是遍行合属。其各道宣慰司承行省文字如此，亦遍行合属总管府，总管府又遍行合属司县，遂使江南百姓因「遍行」二字，处处受害。及申到和买诸物，又行移体覆，今日体覆，明日体覆，动辄半年一年。及上司放支价钱，官吏通同不复给散于民，虚写收管粘入卷中，以备照刷，公私俱弊。欲令省家先计必合和买物件，某物出于何处，聚于何处，采之公论，置簿籍记。如在江东止行下江东，在两浙则止行下两浙，量远近立限期。仍令本处宣慰司止行下所出所聚去处，委廉干正官一员，依时给价，于系官钱内即行放支，结保申呈。如后经手官吏作弊事发，钦依至元十九年圣旨条画盗官财物罪犯追断。又造船一事，其弊与前略同。自至元十八年至今，打造海船、粮船、哨船，行省文字并不问某处有板木，某处无板木；某处近河，采伐利便，又有船匠，某处在深山，采伐不便，又无船匠；但概验各道户计，敷派船数，遍行合属宣慰司，宣慰司仍前遍行合属总管府。以江东一道言之，溧阳、广德等路亦就建康打造，信州、铅山等处亦就饶州打造，勾换丁夫，远者五六百里，近者三二百里，离家远役，辛苦万状，冻死病死，不知其几。又兼木植或在深山穷谷，去水甚远，用人扛，过三五十里山岭，不能到河，官司又加棰楚。所以至元二十一年宁国路旌德县民余社等因而作哄，亦可鉴也。又所用木植、铁炭、麻灰、桐油等物，官司只是桩配民户，民户窘急，直一钱物，一两买纳，处处一例，不问有无。其造成船只，并系仓卒应办，元不牢固，随手破坏，或致误事。宜令今后凡是海船，止于沿海州郡如建德、富阳等处打造，粮船、哨船止于江西、湖南、湖北等处打造。仍乞照故宋时打造官船体例，差官领钱，与河海船匠议价打造，每人愿造若干船只，领若干钱，写立文书，须管十分坚牢，如有违约，追罚价钱，依法治罪。所委官在彼守待，了毕交领回还，则民户无远役之费，匠户无差役之苦，官吏无催督之劳。或有欺盗发觉，照依盗官财物例追断。公私两便，而所造船只亦可为长久之用。

江南诸色课程多虚额妄增宜与蠲减

江南茶、盐、酒、醋等税，近来节次增添，比附初归附时十倍以上。今又逐季增添。正缘一等管课程官，虚添课额以谄上司，其实利则大概入己，虚额则长挂欠籍。姑以酒课言之，自前日有司陡增酒课，每米一石收息钞十两，而江南糯米及所用曲等工本通仅七两，以七两工本而官先收十两和息，宁有此理？所以杭州、建康城里酒价，不半月间每瓶骤增起二佰文，其它可类推也。前来钦奉圣旨：诸色课程从实恢办。既许从实，岂可虚增？除节次累增课额实数，及有续次虚增数目，特与查照，并行蠲减，从实恢办，庶将来不致陷失岁课，亦不致重困民力。

建昌路分小于抚州，而杂造段匹三倍抚州，工役太不均，宜只依抚州例。诸处凡似此不均者比附施行

窃惟建昌，虽名一路，而在宋时止称为军，宋初本是抚州属县，两处民户、物产大不相侔。建昌四县，近又割出管内南丰一县以为州，事力小弱甚矣。今江西令建昌路安机一百张，每年造生熟段匹二千二百五十段，而邻近抚州路止安机二十五张。建昌何重，抚州何轻？抚、建甚近，土性一同，非建昌独宜织造也，缘建昌曾有一路官刻下民，媚上司，妄添数额，遂不可减。作俑有自，流毒无穷，本郡不堪其扰。臣昔家此，实所备知。如令比附抚州体例，特与末减，似望公私易为趁办，段匹又加精好，而本路之民少得一分之宽。然此特建昌一路与织造一事也，其它路分及工匠等事似此不均者，亦乞令各处有司比附上项事理施行，生民幸甚。

江南官吏家远俸薄，又不能皆有职田，不能自赡，故多贪残，宜于系官田地拨与职田

江南官吏多是北人，万里携家，钞虚俸薄，若不渔取，何以自赡？中　【[省]】　【此处当有一「省」字，始与下文「行省」相应，径补。】　前曾令依腹里郡县体例，各各给与职田，而行省行下，必令于荒闲田地内摽拨。夫江南州郡，安得处处皆有荒闲田地？只为此语胡涂浮泛，得职田者遂无几人，转见窘迫，咨意贪残。今欲与一一添俸，则费钞愈多，虚钞愈甚，莫惟职田之为便也。宜令行省下诸道诸路郡县，凡各处系官田土，即拨与各官，充合得职田，比腹里体例，毋令减少。使洁己守职者既免饥寒之忧，其病民蠹国者自甘惩汰之罚，如此然后治平可冀也。(同上)

议安南

九月二十日撒里蛮承旨、答失蛮官人及枢密院官等传奉圣旨，令臣等议安南国事。钦奉如此。臣等议得，自古帝王招徕海外诸蕃小国，率以恩信羁縻，使之称臣奉币而已，难于一一责备。安南臣属日久，蕞尔小夷，安敢与我抗敌？但以大兵捽入其境，愚妄失措，遂至弄兵。以正理论之，宜加诛讨，但彼生灵无辜，可为哀闵。兼安南奉贡近三十年，一旦灭之，恐海外诸蕃不知底里，闻之震骇，有亏圣朝来远之意。比年用兵占城，沿海州县百姓劳动。今安南既自知罪，愿增岁币，圣度天宽，宜亦包容。但彼中未尝遣使请命，遽以朝命许之，恐轻国体。宜令行省移文安南，开示圣上宽大之意，令彼遣使奉表谢罪，所增十分岁币入贡。彼若不来，徒以虚辞疑贰我师，然后加兵，亦未为晚。臣等愚见如此，伏取圣裁。(同上)

学校　【至元二十三年奏上。】

臣闻国于天地，必需才以为用，而人才之盛，非自盛也，全在国家教育之勤，其衰也反是，参之历代可考也。国家自中统建元以来，中外臣僚亦时闻表表伟杰者，皆自往时故老宿儒熏陶浸灌而然。历时既久，以次沦谢，迩来晨星寥寥，无几何矣。臣不知更十余年后，人物当何如其琐琐也。而主国论者恬不知怪，视学校为不急，谓诗书为无用，不知人才盛衰张本于此。盖尝有旨行贡举，求好秀才，上意非不谆切，而妄人辄阴沮之，应故事而集议，凡几作辍矣。然则无怪乎选任之非才，政治之不理也。今已至此，后当若何？臣愚欲望陛下明诏有司，重学校之事，慎师儒之选。京师首善之地，尤当兴建国学，选一时名流为国人矜式，优以饩廪，隆以礼貌，庶四方观感有所兴起。外而名都大邑，教官有缺，不但循常例取庸人而已，必使廷臣推择可以为人表仪者，条具闻奏，令有禄可养而不匮，职比亲民而加优，视教化之废兴，为考第之殿最。其诸生有经明行修者，特与蠲免赋役，依已降诏旨施行。似望国家教育有方，多士鼓舞不倦，他日随取随足，无临事乏材之叹，天下幸甚。伏取圣裁。(同上)

好人　【至元二十三年奏上。】

臣谨奏：臣闻治天下者必尽天下之才，故曰立贤无方，曰旁招俊。若限以方，所征以技艺，虽曰用人，犹无人也。国家既已混一江南，南北人才所宜参用，而环视中外何寥寥也？岂以其疏远而遂鄙之欤？此群臣之私意，非陛下至公之度也。臣何以知之？臣往在江南，屡闻明诏，一则曰求好秀才，二则曰求好秀才，而以好秀才致之陛下者几何人？江南非无士也，亦非陛下不喜士也，是群臣负陛下也。且陛下遣使江南，丁宁之曰「求好人」。

夫所谓好人者，大而可以用于时，细而可以验于事，盖无所不该矣。而凡出使者皆昧陋愚浅，不达圣见之高明，止以卜相符药工伎为好人之尤，此何谓也？不惟不达圣见，且使远方有识之士或以浅窥朝廷，臣窃之。臣之愚陋，虽未足以为好人，然世所谓好人者，傥无则已，有则臣必识之。江南百余州之广袤，数百余年之涵养，岂无一二表表当世，不负陛下任使者？臣奉命而往，布宣德意，庶几遇之。如得其人以验臣言，则望陛下先试以一职任事，使之自卑而高，自难而易，小有益则小进之，大有功则大用之，磨以岁月，自见能否。且陛下如用若人，则不但愚臣得举所知而已，他时奉命出使者皆知陛下德意，将见异人辈出，不远数千里为朝廷用，得人之盛，视古无愧，臣不胜大愿。谨录奏闻，伏候圣旨。(同上)

公选　【至元二十三年奏上。】

臣某谨奏：臣于至元十五年十一月初九日钦奉圣旨节该：「您省得的勾当说者，官人每好的歹的说者。」钦奉如此。臣窃惟国家自平江南以来，内而省、部、枢密院等衙门，外而行省、行院、宣慰司、总管府、州、县官，并皆参用南人，惟御史台、行台、按察司独不用南人，臣不知其说也。夫南北人情、风俗、地里各各不同，若欲谙悉各处利害，须是参用各处人员。江南自归附以来已十余年，而偏远险恶去处，盗贼时时窃发，虽官吏贪残所致，亦缘行台、按察诸司耳目不及。每年察司官名曰巡按，其实何曾遍历，止于安静地分迁延翔，闻有小警，即行退避，至于偏远险恶去处，旷数年不敢一到。其间小民被官吏苛虐，无所告诉，激而为盗，官吏反欲因此有所虏掠，每有一二人窃盗，便称某郡某县一同作歹。上司闻此，欣然出兵，子女玉帛恣其所欲，真盗何尝捕得，而无辜一切受祸。朝廷于江南设行台、按察，正欲察访利病，果得其人，何至如此！非惟官不得人，亦缘南北事体不同，所用皆北人而无南人，故不能谙悉各处利害，如舟车之于水陆，不能易地以为功也。臣愚欲望圣慈特降睿旨，御史、行台自中丞以下，随路按察司自察使以下，并合公选南方晓事耆旧及清望有风力人员，每路或一或二不定员数，与北方官员同共讲论区画，庶几谙悉江南事体，周知远人情伪。内台侍御史至监察御史等官，亦合参用一二南官，以备采访，不胜生民之幸。谨录奏闻。如蒙采择，乞送中书省召耆老大臣集议施行。伏取圣裁。(同上)

论行省

窃谓省者，古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省，此何义也？当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南，因借此名以镇压远地，止是权宜之制。今江南平定已十五余年，尚自因循不改，名称太过，威权太重。凡去行省者皆以宰相自负，骄倨纵横，无敢谁何。所以容易生诸奸弊，钱粮羡溢则百端欺隐，如同己物；盗贼生发则各保界分，不相接应。甚而把握兵权，伸缩由己。然则有省何益，无省何损？又其地长短不均，江淮一省管两淮、两浙、江东，延袤万里，都是繁剧要会去处，而他省有所不及其五分之一，如此偏枯，难为永制。今欲正名分，省冗官，宜罢诸处行省，立宣抚司，一浙东西，二江东西，三淮东西，四福建，五广东西，六湖南北，自江淮以南，止并为六个宣抚司。其为宣抚使者，许带旧日相衔。外如诸道宣慰司，今日止是过道衙门，有无不加损益，宜尽行革罢，归其权于宣抚司。凡旧日行省、宣慰司职事，皆于宣抚司责办。其江淮诸道军马分立六个元帅府，但是有宣抚司处，便有一个元帅府，管诸万户以下军官，专一讨灭盗贼。如此军民之事有何乖误，何必令外面权臣借大名分，窃大威权，以恣横于东南哉？(同上)

论时相　【至元二十六年奏上。】

臣闻天子之职莫大于择相，宰相之职莫大于进贤。苟不以进贤为念，而惟以殖货为心，非为上为德，为下为民之意也。昔汉文帝以狱、钱谷问之丞相，周勃不能对，陈平对曰：「陛下问狱，责廷尉；问钱谷，责治粟内史。宰相上佐天子理阴阳，下遂万物之宜，外镇抚四夷，内亲附百姓。」观其所言，可谓知宰相之职矣。今权奸用事，立尚书省，以考钱谷、剥割生民为务，所委任者皆贪饕徼利之徒。四方盗贼窃发，良以此也。臣窃以为清尚书之政，损行省之权，罢言利之官，行恤民之典，于国为便。谨冒昧以闻，伏取圣旨。(同上)