卷六【3 / 3】

论将兵将将之道

元世祖时，东平赵天麟上策曰：「臣闻刚柔并用，定鸿钧坱圠之功；文武双行，为国家久长之计。事兼生杀，虽任于人，权在圣明，不宜归下。粤自理分天地，位正君臣，仁为文之实，义为武之干。至如阴阳不测，体用无方，振义武以拯人，仁亦在其中矣。布仁文而肃政，义其可以忘乎？故仁者义之元，而义者仁之宜；文者武之宗，而武者文之助也。自黄帝以来，始用弓矢，帝王一揆，秦、汉尚功，三国以至隋、唐、五季以及金、宋，四千余载，未闻一日而停兵，亿兆夷民，常愿一人之有庆。其间亦有人主自专，而开泰否之门，亦有委于将帅，以启兴衰之变，原其所致，可得而言。夫权者，天子之神器；事者，在下之所行。权维轻重，故非臣下之当持；事各分科，故非天子之宜务。今国家立枢密院，以维中外之军兵，以定武臣之官爵。而又紫垣春色，荣照六军，丹阙神威，凛班诸卫。而又元帅、统军、招讨、奥鲁之官，万、千、百、十夫长之职，熊罴貔虎，八镇方维，骐骥鹰鹯，一遵约束。又如武库武器，设署于京师，弓箭甲局，分工于随处。此皆事行于下也。凡诸事务，皆申枢密以奏闻，此盖权归于上也。钦惟国家处置权事甚为明切。臣窃以为，将兵者，将也，将将者，君也。将兵之道有四，而行之者八。何谓四？一曰忠，二曰计，三曰勇，四曰果。何谓八？见敌勤王之谓忠，闻敌制胜之谓计，饱直恃力之谓勇，进战期克之谓果，此盖攻战将兵之将也；劝主上以先之谓忠，严军律以养素之谓计，坐帷幄以折衡之谓勇，不生事以希幸之谓果，此盖太平将兵之将也。而将将之道亦有二焉，一曰分统，二曰专委。当其天下已定，将帅优游以备爪牙之用，乃方方殊掌，位位各司，无使一员独为魁首，于是有分统之道焉，实万世之计也。如或边尘暂起，命将兴师，须立名将以总之，乃面告之云：『阃以内寡人制之，阃以外将军制之。』于是有专委之道焉，但一时之事也。出征而不专委，则节制难齐；太平而不分统，则久生异事。高爵以宠之，厚禄以食之，二术以御之，举无遗策矣。伏望陛下立枢密院使一员，使与行省首官品秩相同，其余员位，以次班之。今适太平，事无大小，须待同议，无或敢专。若夫卫、府、司、营，已有蒙古监军，不须别议。此即分统之道也。设或动兵，则暂行专委之道焉。更望陛下于中外卫、府、司，训示以愚臣所述攻战将兵、太平将兵之四德。如是，则事常谨于下，而权常归于上矣。权归于上，则人无觊觎，而民得安矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)

宣八令以达天下之恩威诠大将

赵天麟又上策曰：「臣闻兵者，凶器也，战者，危事也，既不可不慎动矣；将军者，国家之爪牙，人命之关系，尤不可不慎选也。上古以来，民无定志，圣人既作，大统由分。自黄帝用弓矢以擒蚩尤之后，周有方叔、召虎、尹吉甫之徒，汉有淮阴、条侯、霍嫖姚之辈，赵之廉颇，燕之乐毅，楚之吴公，齐之孙子，矫矫然树四方之英气，昂昂然振百世之风声。或有搴旗斩将之功，或有转地回天之技，或有助伐罪吊民之德，或有怀佐君匡世之才，莫不感会风云，契合鱼水，依光日月，垂名竹帛，以至尚父之鹰，孔明之龙，吴汉之敌国，李绩之长城，斯皆将军之善战善胜者也。彼有视人如草菅而刈之，御如蜂蚁而藐之，行伍不整，疾徐无节，三令五申而其令不行，耀材陈策而其材不中，营垒轻而可掩袭也，甲仗利而徒无益也。故慎子为鲁将军，一战胜齐，犹且不可；白起胜赵，长平坑死之人四十余万；柏直乳臭，挫魏王之师；辕门儿盛，致孝文之诮。此虽为将者之旷官，抑亦有司选将者之失也。所谓良将者，刚则法天，可望而不可干也；柔则法渊，可观而不可入也；去如收电，可见而不可追也；留如丘山，可瞻而不可动也。此之所谓良将，不亦大哉。然后龙韬豹略发于胸中，雾卒云师领于麾下，赫然一怒，乘风送款者将接踵而来矣，复岂有争锋迓刃之敌哉！是以选大将者，固非余将之比也。骅骝骐骥，奋迅乎千里，骄骧乎九州岛，非噉刍数倍于常，不足以尽其能，全其力，而役之以取效也。良将亦然，方其国家无事之时，遴选英雄，高爵以宠之，厚禄以食之，加之以殊礼，处之以闲职。一旦卒然有急，则行专委之遴焉，于是乃有折冲于樽俎之间，制胜于疆场之际，心口相誓而委命自甘，肝脑涂地而赤心无吝者，岂非王者善将将之所致而然邪！先帝之平江南，由此故也。若夫无事之时，偃然不虑，一旦有急，则任夫肉食之流，设或犯皇家之大戒，亏丹阙之威严，虽复噬脐，何嗟及矣！伏望陛下深符祖意，爰采宏材，下诏林泉，飞书营垒，凡德足以镇服人心，能足以超越伦类，计足以坐消变故，勇足以深入敌阵者，县次续食，令与计偕，至于京师，馆于上室，申之以天鉴，接之以优礼，处之以无事之崇班，寄之以不时之大用。昔者唐有郭子仪，而身为安危者二十余年。更望陛下凡武臣宿将，功高望重，德显才清者，宜加殊遇，以厉将来。臣非不知圣朝与天齐福，启运正隆，但宜柔远以文，尚奚赖于将军之力哉！然而审事务、防变故者，圣人戒慎之至，不得不如此也。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)

宣八令以达天下之恩威试嗣将

赵天麟又上策曰：「臣闻至重者将也，至险者兵也，虽系于将，而其原皆在于君也。君之任将得人，则用之如神，守之如山，驰之如风，整之如网之在纲矣。设或任非其人，则容有不可胜言者焉。故翦商魁帅乃渭水之渔公，伐夏大臣即莘郊之农父，又岂但将门方有将哉！『采葑采菲，无以下体。』『建官惟贤，位事惟能。』《诗》、《书》之言信不诬矣。若谓箕裘遗业，多习其事，因而用之，加诸上位，亦当因其名而验其实，斯可也。不然，则亦犹举渭水渔翁之子命作太师，求莘郊农父之族升为右相，与伊吕之姓虽同，而伊吕之才则否，求其实效，不亦难乎？非徒无益，而又害也。今国家统兵之臣，子承父职，乃有不闲武艺之流，不读兵书之辈，或充副倅，或镇方维，或擐甲以遐征，或横戈而应敌，幸而殊方纳款，穷寇消声，斯皆社稷之灵威，皇王之洪福，奚有将军之智力哉！不幸而不胜，则既损天光，又使功臣之子孙骨委边尘，魂飘异域，士卒之命，石火风灯，流血成河，僵尸蔽野，不亦哀哉！究而言之，皆不审于用将故也。于兵有六险，一天，二地，三敌，四间，五使，六卒是也。夫祁寒暑雨，疾风迅雷，卷雁塞之沙，飞荥阳之瓦，或积之气蒸为雾霭而蔽天，或愁恨之情腾为水雹而载路，此天之险也。夫长山峻，深谷茂陵，或九折以升天，或千盘而入井，卒徒罢倦，辎重艰难，伏百万之敌于数步之间，降三六之军于九天之上者，此地之险也。夫佯奔诈北，骤趋缓行，或当前而就后相袭，或在左而于右夹出，彼我寡，彼强我弱者，此敌之险也。夫纵横之子，捭阖之徒，衒惑之言，迷冥之语，似忠而复佞，似实而还诳者，此间之险也。夫交兵之际，行人在中，出言一失，而难救其端，奉简误投，而遂形其衅，至有泄吾机事，谀彼逆流者，此使之险也。夫殃风偶扇，孽事由兴，机不定兮兵事危，令不行兮人意离者，此卒之险也。冒六险而行，向非良将，谁能当之？夫良将有四术，一曰定心，二曰饱气，三曰策胜，四曰身斗。故疾雷破山、飘风振海而不惊，驾士鼓卒、视犹寡而不惧，随、贾不能说，廉、李不能攻，见小利而不趋，存大端而自厉，所谓定心之术也。养威蓄锐，饮直行仁，承王命徂征，御奸风而坐镇，其英可以上凌紫氛，其信可以下孚敌国，所谓饱气之术也。檄至而风从，旗指而草靡，洞穰苴之方寸，吐陈平之奇谋，所谓策胜之术也。挟匹夫之勇，而气肃勍敌，踊七尺之躯，而威加殊域，若仁贵之三箭，庾公之乘矢，所谓身斗之术也。臣谓得此四术之将，而六险不足以为险矣，非此四术之将，而未有不险之地也。伏望陛下惜禁卫九重之威，保功臣子孙之命，无致外敌之得利，勿令中土之罹殃。凡武臣九品以上子孙弟侄当承袭者，皆令枢密院试其实能，然后量加以职。若然，则天威永固，民命更生，下无赵括之危，上享轩皇之逸，抑使武臣之子孙知天官之不可滥得，则尽心习其家业矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)

请立天驷监群牧所

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻昔者圣人之开天也，去其害人者而已。驱猛兽而远之，服畜兽而役之，故角者能触而拘之以楅衡，蹄者能踶而驭之以绁绊，以尽天下之力，以全天下之才。夫中人之产未踰十金，于是恐所用之有阙，旁思而周虑之，惧临时之或歉，设备而预防之，岂有过哉，皆其宜也。乎应千年之河水，居巍然之神器，立万世子孙之业，讵宜无备云乎哉？臣窃以名鹰俊犬，异毛鸟兽，国家之所宜弃也，反以收之；羊牛马，其用甚重，此皆国家之所宜广也，反不广之。岂爱羊牛马之不及鹰犬哉？亦由于袭太平之世，而因循弗虑故也。武王胜殷，放牛于桃林之野，归马于华山之阳，然与方今其势有不同也。方今四征不息，粮饷未停，就使櫜弓矢而不用，戢干戈而不起，则安知他日无罚罪之事哉？则牛马之不可暂阙也明矣。至元癸巳，括士民之马而拘之郡，出榜文称上司之语，而谓官酬其直也。马既颁军，直又不酬，士民失望。臣非但以国家之弃信而伤之，抑亦由国家之不修马政，临急取士民之御者，故伤之也。谨按唐太宗时，有马千匹，太仆少卿张万岁掌之；自贞观至麟德四十年间，马七十万六千匹，以致八坊之田千二百三十顷，募民耕之以给刍秣，八坊之马分为五十六监。及明皇时，国马益耗，乃以空名告身市马于远方，纔复二十余万匹，命王毛仲领内外闲，至开元十三年，乃有四十三万匹，牛羊称是。由此观之，畜牧之多寡，但以留意故也。伏望陛下精思缓急之务，灼明备用之源，凡鹰犬之类，可纵者纵之；凡鹰坊等职，可罢者罢之；凡　、羊、马、牛，宜以御府缯帛及空名告身，于四远之地及中华之境市而收之；凡所市之马，谅宜仿古制立天驷监以孳育之；凡牛、羊、　等，谅宜立群牧所以蕃殖之；凡刍秣之具，谅宜择良地募民耕以给之。若然，则可以富国，可以强兵，可以俯宣王考牧之诗而小之，可以思汉武伐宛之事而笑之矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十二)

树八事以丰天下之食货课义仓

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻政化并言，则化切于政；衣食合论，则食急于衣。欲天下之化行，莫先于义；欲天下之食足，皆在于农。农有预防而业可永安，义有素行而俗自相睦。隋开皇五年，长孙平奏令军民当社，共立义仓，收获之日，随其所得，各出粟麦贮之，当社社司检校，勿使损败，当社饥馑，即用赈给。至于隋末，公私廪积可供五十年，长孙平之力也。钦奉至元六年八月间圣旨条画内一款该：『每社立一义仓，社长主之，每遇年熟，每亲丁留纳粟五斗，驱丁二斗半；年粟不收，许纳杂色。官司并不得拘检借贷勒支，后遇歉岁，就给社民食用。社长明置收支文历，无致损耗。』钦此，臣窃见自是以来，二十余年于今矣，然而社仓多有空空如也之处。顷年以来，水旱相仍，蝗螟蔽天，饥馑荐臻，四方迭苦，转互就食。隆寒盛暑，道途之中，襁属不绝，维持保抱，妇泣于后，子号于前，老弱不能远移，而殍者矣。延及京畿，亦尝如是，不亦痛哉！臣居山东，山野之民，饥食橡栗，寒衣薪火者多矣。若更饥馑不息，民将奚以为生乎？彼隋立义仓之后而富，今立义仓之后而贫，岂今之民不及隋民哉？意者劝督未及，义风未行，天气未和，人事未尽，以致之哉。若幸从臣所谓务农桑之法之后，自当有余粟矣。

国家许陈朝廷得失，臣试陈之。今条款使义仓计丁纳粟，其意以为及饥馑之时，计丁出之，故方其纳粟而计丁纳之，以取均也。又条款使驱丁半之，彼驱丁亦人也，尊卑虽异，口腹无殊，至俭之日，驱丁岂可独半食哉？又计丁出纳，则妇人不纳，岂不食哉？又同社村居而无田者，岂可坐视而不获哉？且夫义仓者，贵其义也，若计出纳之锱铢，辨亲驱之多寡，则是有义之名，而无义之实也。乐岁粒米狼戾，乞食者踵门，犹当与之，一社之人而至俭，岂宜分彼此哉？是盖当时大臣议法者有乖陛下之本心也。若从臣言限田产之法之后，其田数之多寡亦不甚异矣。伏望陛下普班明诏，详谕农民，凡一社立社长、社司各一人，社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓，凡子粒成熟之时，纳则计田产之多寡而聚之。凡纳例：平年每亩粟率一升，稻率二升；凡又有年，听自相劝督而增数纳之；凡水旱蝗螟，听自相免；凡同社万一丰歉不均，宜免其歉者所当纳之数。凡饥馑不得已之时，出则计排家口数之多寡而散之。凡出例：每口日一升，储多，每口日二升，勒为定体；凡社长、社司管义仓，不得私用。凡官司不得拘检借贷，及许纳杂色，皆有前诏在焉。如是则非惟共相振救，而义风亦兴矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十八)

论差役毋妨农时

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻干下坤上谓之泰，损上益下谓之益。民虽极贱，而存上交之理则安矣；君虽至贵，而尽下合之义则圣矣。民借君以为心，而鼓动天下之化；君须民以为用，而充给天下之力。昔宋兴役而起泽门之讴，周经始而适子来之愿，原其筑台之实一也，下民怨慕，冰炭其殊焉，岂非一失所用之时，而一得之乎？秦发闾左之戍，而海内愁之；卫建楚丘之封，而百姓悦之。究其建城之名一也，下民悲喜，霄壤其异焉，岂非一为无益之务，而一有益乎？故以佚道使民，劳而不怨，以当理动，和而不伤。且为人上者，百姓之父母也；百姓者，君之赤子也。设若父母凌虐其子，其子虽勉强以从之，然欲其家道之洽和，则不可得也。今国家之于下民，可谓厚矣，窃恐州县之官，未奉国家之明法，倘有虐贫凌弱者，可不图之哉！臣伏见近年诏书有云：『自三月初至九月终，凡劳民不急之役，一切停罢。』钦此。臣以为国家之心如天如地，非一言之可尽也。彼在外之有司，因王事之靡盬，多以假借为名，农务之间，乱起丁役，局天蹐地，无计陈冤，虽曰省之，其实非也。臣又以妨农之役非一，今试略举一端。顷者会通河路流沙滞水，方春之际，大兴徒役，男执锹畚，女饷饮食，耕者不得以服亩，蚕者不得以伐杨，民之生理甚大而不顾，则处国家之职者果何务哉？此但臣所亲见者也。若夫四方之大，似山东者非一，而其役又非一，不亦怨哉！或谓依春秋之法，役冬月之民，则所谓执古礼而不便今，崇虚名而受实祸也。冰雪凝冬，役人多窘，春阳扇暖，易以施功，由是而行之，有何不可乎？臣意非谓此也。春秋之时，井田法在，末民极寡，咸农务功，是以恐妨农而移百役于冬也。今则不然，末民极，若又用力役之事而妨其农，则饥寒之苦莫逃矣。臣又以郡县之中乡司里正，铅椠小技，奴隶下材，亦皆驱役良民，莫敢违拒。如若违拒者，一旦科差定役之时，循恩仇以增减之。且差役委乡司里正，则将安用彼守令哉？此皆小事，敢干天听者，诚以国家之本莫大于农，而国家之宝无急于力也。伏望陛下居九重之深邃，审百姓之艰难，布告中外，咸使闻知：凡每岁三月至九月，有以劳民不急之事擅起丁役，托假以为名者，并以违制论；凡三月至九月，有耕耨之田者，役无缓急，不在其限；凡三月至九月，有远大差役不得已而差烦农家者，有田务之家助资给，无田务之家出人力。凡力役之品次，幸从臣先所献万言策内之说，则乡司里正自不得以擅相欺矣。然而力役犹未之均，农民犹失其所者，未之有也。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)

树八事以丰天下之食货宽逃民

天麟又上宽逃民策曰：「臣闻贫民业轻而易举，下民心愚而若神，抚之则聚，扰之则散，可以德绥，而不可以力胜，可以道遇，而不可以智欺之也。今国家灼知此道，是以辛酉诏令：中统建元以前逃户复业者，户下差税第一年全免，次年减半，三年然后验等第依例科征。自此以后，累颁诏文，优恤逃户，蠲免欠负，斯皆先帝天覆地载，克宽尧仁之惠也。臣谓逃民之故有五：一曰天，二曰官，三曰军，四曰钱，五曰愚。何谓天？有田之家，田为恒产，屡经饥俭，粮竭就食，如此而逃者，天所致也。何谓官？守令苛刻，役敛横兴，富以赂免，贫难独任，如此而逃者，官所致也。何谓军？军资不赡，鬻卖田产，产既尽矣，无以供给，如此而逃者，军所致也。何谓钱？生理不周，举债干没，子本增积而不能速偿，债主称辞而诉官急征，如此而逃者，钱所致也。何谓愚？弗干父蛊，陨坠遗业，悔恨不及，穷困失所，如此而逃者，愚所致也。夫逃民皆无奈之民也，倘能存生，岂肯逃哉！又诏云『苟避差发』，臣谓此则非民之罪，乃官长之罪尔。昔汉倪宽为内史，军发负租，课殿当免，民间之大家牛车，小家担负，输租襁属，课更以最。此盖民信爱之故也。官长诚有忧民爱民之心，而民亦信爱其官长，岂有苟避差发者哉！又圣人云：『君子固穷，小人穷斯滥矣。』非务本而不能治也。若国家但矜而免之，则将致浮浪之民轻举，而苟免之心生；若国家欲急而刑之，则将致无恒之流计极，而邪滥之事起矣。国家矜而免之，急而刑之，不若使之乐极而不逃也。欲使不逃，盍亦务其本矣。伏望陛下一新污俗，再整淳风，下哀痛之诏，该化导之义。凡令下以前逋负差税并行除免；凡有田而逃者听复本业，优恤之理并同辛酉诏文；凡无田而逃者，听于旷土占田，优恤之理如有田复业者；凡复业占田而贫无牛及田器者，官为贳而颁之，限三年外酬其卖主之值而无息也，其限内自欲酬者听；凡因军而逃者，验实贫与助资之户；凡欠负它人钱债者，复业之后，限五年之外一本一息偿之，其限内自欲偿者听；凡既复业而尚游手荒废农业者，乡三老举于官而罪之。逃民已定，于是慎名器以绝滥虚之官，限田产以绝兼并之家，务农桑以绝废业之人，课义仓以绝凶岁之厄，向之逃民，虽赏之亦不复逃矣。此谓之务本。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)

树八事以丰天下之食货薄差税

天麟又上薄差税策曰：「臣闻晁氏云：『三王计安天下，莫不本于人情。』人情莫不欲寿，三王生之而不伤；人情莫不欲富，三王厚之而不困；人情莫不欲安，三王扶之而不危；人情莫不欲逸，三王节其力而不尽也。今国家灼知此道，爰究时宜，既立斤丝、贯钞、包银、丁石之法，又立赋税三十而一之例。然而公廪无弥年之积，私家无备急之储，皆以郡县不均之所致也。承平之时，火万里，境壤相接，犬相闻。或人乐游遨，或惨惨劬劳，或栖迟偃仰，或力役鞅掌。富者奢侈而自富，贫者因穷而愈贫。臣谓不急救之，行无及矣。古者什一之法，关市讥而不征，泽梁无禁。夏后氏立贡法，而义士犹以为不及助彻；管夷吾取关市之征五十而一，后人谓之霸道。盖国法有经，而但当平立，民财有而不可轻夺也。方今赋税三十而取一，外有关市之征，及酒、醋、盐、茶、金、漆、竹、树、银、铜、锡、锴、山场、湖泺、海舶、江乡，竭万物而榷之，穷利源而课之，国家亦已富矣。古者什而取一，其实止什一也；方今三十而取一，比古者其实什五也。夫国家之用有八：一曰宫禁之资，二曰宴好之将，三曰赏赐之颁，四曰俸禄之给，五曰军旅之粮，六曰工役之费，七曰凶荒之用，八曰刍秣之具。于此八者之中，军旅之粮量为浩大。幸从臣言，偃兵戈而不动，广屯田而自赡，亦不须多用民之粮矣。其宫禁、宴好、俸禄、刍秣，已有供之者焉，其余节其所用而用之，亦岂多须哉！臣又以盐者民之日用，增其课例而人不之苦也。伏望陛下降弥天之厚福，顾下土之微民，旁布玉音，允符嘉会，凡天下农民自屯田随处并兴之后，例除租税之半；凡天下民户自盐课约量增添之后，例除差税之半。于是幸从臣先所献万言策内均差税之法，昭谕郡县而均定之，用为成式。若然，则廓造化之洪恩，振内外之喜气，获神祇之阴佑，发太平之祥征，民安而社稷自安，民富而社稷自富矣。」(同上)

树八事以丰天下之食货广屯田

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻神农之教曰：『有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也。』由是观之，兵者城之守也，食者兵之给也，非兵无以守城，非食无以给兵，兵足而城安，食足而兵壮，兵食二者，强国之计也。谨案古者井田之法，地方千里，出兵车万乘，甲士三万人，步卒七十二万人，马四万匹，牛十二万头，且耕且守，人无阻饥之厄，有室有家，下获乐业之庆。三代以后，去古既远，阡陌制起，旧法遂绝。历代尚患兵食不足，至有令人入粟鬻爵而滥官者矣，又有令人入粟免罪而败法者矣，亦有赋敛烦剧而失民心者矣，亦有重刑极罚而征民物者矣。是皆见目前而忘后患，得其一而失其百者也。乃有卓然英，思革其弊，屯田之事，由此而兴。若充国之于先零，邓艾之于寿春，以至魏武屯于所在而仓廪靡不皆满，羊祜屯于襄阳而积粟可支十年，其余获利者不可胜数，然犹未达于天下也。唐置六百三十四府，府各有兵，无事之际，乃耕于野，永徽年间，斗米三钱，盗贼遂息，旅行千里，不持寸兵，盛之至也。

今国家大业已定，不忘武备，江湖岭海闽广川蜀，西北东北边塞之地，皆有军兵以戍之，坐食粮粟。淮南北等处有屯田官府，而屯田实未之广也。为今之计，宜广屯田。属承平之秋，非同征伐之日，须立久长之妙法，庶几威德之并行。使先偏后伍之流，务南亩东之事，一朝有事，则厉戈擐甲而奋其战胜攻取之能；群盗消声，则力穑服田而求其千仓万厢之积。畋于农隙以讲大事，完其营垒以防不虞，亦既免飞刍挽粟之劳，而又有用寡生多之益也。义归一致，功可双成。伏望陛下念兹在兹，凡戍兵之处，命戍卒为农开垦旷田，每百人限几顷；凡所用之牛，官为出直，于南方西方市买而分给之；凡所用之田器，官为于诸冶铸造而分给之；凡力田及不力者，明立赏罚以劝惩之可也。虽一时劳费，而实永逸之基，借军余力，而建此富强之业，庶乎军民皆以自赡，而各得其所矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十)

论海运官赏及改修会通河

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻垂拱以运天下之事靡不从命者，君之道也；居职以服王室之劳而不敢外思者，臣之理也。故圣人设官，锡以龙光之厚，欲报效而已矣；而周公之忠，亦犹曾子之孝，但可也而已矣。君臣之际，尊卑悬异，与市井平交之道岂可同哉！上古以来，不赏而劝。降及中古，民渐浇漓，须用赏以激之，亦未闻食三品之禄，居三品之位，尘四静，而希重赏，国家亦从而赏之者也。窃见方今海道运粮之官，虽万亿及秭，亦皆冒汪洋之险，借风浪之力，以致之于神京之中，诚可谓之有功，然亦其当然之职也。若夫计粮数之斛斗，而酬之不啻巨万，亦以甚矣。伏望陛下载宣天旨，令有司定制，凡海道运粮之官，三年一考，超升于高职而用之，计不失优崇之礼，又待超升旧官之后，而以渐抑其赏赐之资，亦国家之大端也。臣非惜钱物而已，但以与国家出力者，非惟运粮之官，如皆赏之，则不给；如独赏运粮之官，则犹未免大恩于一偏也。且居其职者行其事，何用赏乎！此臣所以欲正其名分也。

臣又以会通河者，有用之名川也，懋迁有无者由是而经行，官场南北者由是而往返。虽复江、淮、河、汉之大，亦所以赖其朝宗；虽复闽、广、川、蜀之遥，亦足以达其输运。有利有害者理之常，有通有塞者物之变，汤汤然清浪之内，流沙滞焉，荡荡然坦途之上，盗贼生焉。又每岁立秋之后，积于数月之间，濒河农民极被搔扰。又有沙之地，以板卫岸，皆非经久之计也。更望陛下载宣天旨，举天下审知河道地之人，改修会通河之有沙者以避之，不然则数年一度修理，甚为烦费，不可不杜其源也。复宜分河路南北军府为三五所，而以千夫长各领之，不备数者，招军士以充之，不预出征之流，不在营田之限，使之专以巡镇非常之警，充给泛舟之役，闸梁有圮则修之，堤岸有损则筑之。若然，则农民庶乎安帖，盗贼庶乎消弭，费寡而效多，暂劳而永逸矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十一)

请验户口产业定军役

世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻圣明开世，混万国之车书，法制临时，便群机于掌握，庙堂电断，区宇风从，故得其要则可成长久之功，动其机则可底治安之效。钦惟陛下贵为天子，所衣不过御寒而已，所食不过适口而已，然而智周六合，仁济有，而不惮烦者，盖皇天降命，归于有德，推修身之余以理之也。臣伏以定已然之事者，须据其形；审将来之形者，莫如于势；审形势之大者，莫大于财力。财者，义之基也；力者，德之资也。今国家德义行乎上，而下犹未之尽从；财力壮乎末，而本犹未之丕定。臣所以冒死而言之也。欲下民德义之风行，宜在上财力之方无失也。夫财货重，则谷帛轻；财货轻，则谷帛重。是以有子母相权，铜楮递用之法焉，此盖财之形也。方今至元钞法，以一当五，可谓审于财之形矣。上好义，则下亦好之；上好利，则下亦好之。臣但以在上之利，皆出于民，转相兼并，以至穷困，百姓不足，君孰与足？此盖财之势也。夫曩者之时，宋据荆、扬，则其险要在于江、汉；金据中原，则其险要在于河山。以至辽人之海，蜀人之栈，得一郡，则有开疆拓土之勋，失一郡，则有断臂亡肩之患，此盖力之形也。今立行省于外，维持错综，建其官，有诸侯之镇，而无诸侯之权，可谓审于力之形矣。然雨露沾濡之地，乾坤盖载之区，莫非吾之民也，但以国家一统，拱于燕都，非同金、宋、辽、蜀之君，守蕞尔之地以为民主也。且瓜分之国，形势在地，一统之运，形势在民，约力量财，惟军为甚，此盖力之势也。财壮于下而化易行，化行而知，知而礼让兴矣。力壮于上而权易持，权持而民新，民新而王政成矣。伏望陛下顾形势之大，明财力之源，凡息民之务如偃兵戈之类，未降者降之；凡养民之道如限田产之类，未行者行之；凡溥天兆姓，四远诸方，有衔冤无告者，以肺石达之；凡军役之家，宜令枢密院差官，随处与奥鲁官一同照户口产业再行定之。臣窃见军户有财竭力屈，丁壮俱无，而妇人婴孺承其门籍者；有壮夫百丁，良田千顷，而与贫人一例应军役者。或谓军籍不敢轻动，则是敢于苦贫逸富，而不敢行均一之政也。凡军役十年一定，限内皆不可改移，限至许告消乏。凡定军之法，但升降军籍之家，不得已而采工匠之上户以充之可也。若然，则财力之形势并壮，而德义之化靡有不从者焉。良由形势系于下民，而下民既均且逸矣，国家岂有不壮者乎！德义岂有不孚者乎！」(《历代名臣奏议》卷二百七十三)

杜利门策

天麟又曰：「臣闻仁义而已者，亚圣之法言；允执厥中者，圣人之极致。仁义合而为道，道者，利之利也。执中变而为过，过者，利之害也。何以言之？夫爱人利物谓之仁，见得思宜谓之义，以致民心悦顺，基绪坚长，如沧海泄于尾闾，而百川益以归之；如张弓当乎不足，而自然有以补之。此虽不言利，而利已在其中矣。夫取物限多谓之过，平限益求亦谓之过，以致民生朘削，恒业消耗。且下之于上，犹枝叶之系本，器物之在室；上之于下，犹本之统枝叶，室之贮器物，未有枝叶朘削而木独丰，器物消耗而室能满者也。此虽力征利，而害已在其中矣。超然上圣，鉴临万方，明义之当然，绝利之可欲，守以行己，推于教人，亦岂并绝其利之利者哉？盖矫枉过直，率之于中而后已也。今国家诛邪臣之好利者以谢兆人，其官吏之嗜利者以委宪职，可谓审乎义利之正矣。然而圣教流布尚未尽从者，利门未杜故也。臣窃以财货委有失漏，献言于上，亦正义也。乃有凶悖之徒，倾巧之子，平地风波，妄谓天下之财货可商计也，有欺蔽也，有羡余也。曲成微理，足移明圣之心；深饰辩言，足惑明圣之听。此等已恶于民，而其实岂欲增国家之利哉？但欲指名握节，侵剥刻除以自济，幸事之办，希功徼赏以自荣也。且自济自荣，亦何济荣之有哉？皆得珠藏腹毙身之类也。是故衅彰加戮，举遗业而并破矣。臣恐后之人昧未形之祸，贪望外之利，亦且仿献利者，此盖未尽从圣教之由也。

臣又以中外官吏，志道义者据道义而直行，志功名者念功名而自励，以富贵为傥来之物，以忠孝为天爵之金，岂肯浥下民之膏脂以润其尺寸之肤哉！臣恐有志富贵者，胁肩谄笑于权贵之前，昏夜乞哀于要津之下。其未得之，则患得之之难；及既得之，则仗市井之谋，乘君子之器，奸心大逞，欲窍旁开。苍蝇之技，闻臭而集；苟狗之心，忍羞而计。心计之不足，故口求之，口求之不足，不知身之赴之，手之攫之也。吾家何物未造，造之；吾家何物未完，完之。王事纷纭，委于后矣。若见廉者，则相顾而笑之曰：『愚也，拙也，俸薄而廉，徒自苦也。』既又相齐而疾之曰：『汝非原范，亦将廉邪？汝不和光同尘，将背吾徒邪？』而陷之，而胁之，遂使廉之固者受排沮于明时，廉之薄者变琳琅而土苴矣。彼一旦祸孽盈溢，闻诸宪职，于是计贿之多寡而之，而复任之，是用被无之徒复临良民也。如此而欲廉风行，奚自哉？彼习知被而复获守职，则益无所顾矣。此亦未尽从圣教之由也。故献商计羡余者，莫非怀秽之人；被笞杖复官者，例皆无之类。秽既怀矣，恶能清？既无矣，恶能廉？伏望陛下大开离耀，明示群方，凡财货委系未贡而无拘检者，许自陈告；凡献商计羡余之议者，并行禁绝，不须疑议，而利门自杜于上矣。凡中外掌政临民官吏，厚增其俸，有受一毫之赂，停锢其身，不假笞杖，而利门自杜于下矣。盖以欲心之起，小大无殊，临民之官，莫先于义也。然后能私弊息而公义自行，百姓足而君无不足矣。」(同上)

论用真儒而不弃文人

布衣赵天麟上策曰：「臣闻圣人之立教也，畅达情性而言《诗》，条理纪纲而定《书》，因天理人文以制《礼》，宣国风民俗以作《乐》，参天两地，发挥于阴阳而为《易》，尊上卑下，严示于名分而为《春秋》。自上古洪荒之时，节文虽未分，而此理未尝不具也。统言之为道，分之为五常，散之为五行，可以修身，可以齐家，可以治国，可以平天下，此之谓真儒。昔者圣人之学，有诸内而形诸外，得于心而应于口，蕴之为灵明，现之为英华，出言启语，莫非文之自然也。后世轻才浅见之徒，拾古人糟粕之余沥，以文章为极致，乃有聚萤积雪，孜孜汲汲，穷一经而皓首，成二篇而历年。粤自《诗》变而《骚》，《骚》变而汉魏六朝，至于唐末，儒风扫地矣。其间耀名千载，卓然不群者，皆《三都》、《两京》、《大人》、《长杨》之流，『春草池塘』、『枫冷吴江』之类，自以为儒者之宗师，而不知其已陷于俳优之小技矣。夫儒、文同宗而异派，举世莫之肯辨也。孔门四科之中，文学子游、子夏。臣尝就《鲁论》而考之，子游之为言曰：『本之则无，如之何？』子夏曰：『虽曰未学，吾必谓之学矣。』此之所谓文学，适所以务其本也，岂后世趋末失本之文哉！圣人以其文胜，犹抑之于政事之下，则知夫圣门文不可绝，而亦未尝贵之也。故因文传道，道传而文为筌蹄矣。道衰以来，昧道之人竞相推重，以文不加点为颜、孟，以咳唾珠玑为曾、闵，懵公政而弗精，委大猷而莫顾，比之穷一经之流，又出乎其下矣。选曹据之而采人，时议敛之而缄口，及其身居要职，家食丰禄，处事罔然，权归吏手，饱千古之书，泥无之论，拘一介之廉，滞当时之政，事条丛脞，治纷扰，虽复才同司马，廉若范丹，秀而不实，清而不干，将安用哉！遂使狼戾儿曹反唇而相稽曰：儒者之道，我知之矣，听其名则彻于青霄之上，考其实则例于黄泉之下矣。臣以为此非真儒也，皆文学俗士，辱圣人之门，旷国家之职，盗窃天下之名，滥齿四民之首，使欧阳论之，为之呜呼，使贾谊闻之，为之痛哭。圣人曰：『女为君子儒。』又曰：『天之未丧斯文也。』今国家车同轨，书同文，臣以为莫如用真儒，亦未宜遽弃文人之类也。伏见方今内本京师，外覃庶境，皆设学校，以易风俗，张皇化纪。伏望陛下载宣天旨，令有司策问科举，限人数以权衡天下才德之人，则儒、文两无遗矣。凡对策超等，堪以从政者，据三德八才，量入政事流品；凡详习礼义，文学富赡者，许令试课，阅实其等，授以教官；凡教官考满，不限人数，许令对策，策中，累阶与官，不然则止于教官内流转；凡已进政事之官者，则有考幽明之法在焉。庶乎官无旷官，儒无庸儒，且使家塾、党庠、术序、国学莫不究极于道器之妙，研精于政化之源，幼而学之，壮而行之，润当代之宪章，绵社稷之福祚，安黎庶之生资，壮名教之元气，一举而四便立矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七十四)

畅八□以鼓天下之正风同制度

世祖时，东平布衣赵天麟上策论同制度疏曰：「臣闻四海若一堂之上，圣王无二上之尊，颁法制以为先，俾和同之咸若。昔有虞之巡狩，觐国君于四方，先之以协时月正日，次之以同律度量衡。延及苍周之时，立司市以平物价。至于炎汉之世，命张苍以定章程。究而言之，由来尚矣。粤自曹、刘鼎峙，南北瓜分，前乎此，则七雄之疆域参差；后乎此，则五季之风尘扰攘，欲其同也，不亦难乎？古制犹存，前书备载。今国家尧天荡荡，禹茫茫，一民莫非其臣也，尺地莫非其有也。然其曹奢魏褊，楚急齐舒，皆风土之渐摩，习俗之常。然欲移易，亦非他，得乎中而止矣。若夫方方异政，县县殊俗，不为一新，何成盛化？且天为绳而贵直，地为准而贵平。东方之神其名勾芒，执规司春；南方之神其名祝融，执衡司夏；西方之神其名蓐收，执矩司秋；北方之神其名玄冥，执权司冬。由此观之，准、绳、规、矩、权、衡，所以为六合之司职也。臣考虞、夏、商、周之法，不可得而详矣，惟刘歆之义载在班书，最为详悉，臣试条之：一曰备数，二曰和声，三曰审度，四曰嘉量，五曰权衡，参伍以变，错综其数，稽之于古今，效之于气物，和之于心耳，着之于经传，咸得其实，靡不协同。所谓备数者，制器规圆矩方，权重衡平，准绳嘉量而不失，故纪于一，协于十，长于百，大于千，衍于万也。所谓和声者，律吕以成之，支干以该之，故中于宫，触于角，祉于征，章于商，宇于羽也。所谓审度者，以子谷秬黍之中者，一黍之广，度之九十分，黄钟之长，一为一分，自分而上，十为差率，故别于分，忖于寸，矱于尺，张于丈，信于引也。所谓嘉量者，本起于黄钟之龠，以子谷秬黍之中者千有二百粒，可实其龠，自龠而上，十为差率，故跃于龠，合于合，登于升，聚于斗，角于斛也。所谓权衡者，亦起于黄钟之龠，每龠二十铢，二十四铢成两，十六两成斤，三十斤成钧，四钧成石，故始于铢，两于两，明于斤，均于钧，终于石也。臣又以刘歆之法三十余斤为一斗，今则不可从也，然其理有可从。方今数已宣于天下，历已职于太史，乐已总于太常，声已协于协律，其所以虽有未定，虽定而未齐一者，度量衡而已矣。臣居山东，但见山东数郡，或隔一镇，或间一河，其度之长短，量之多寡，衡之轻重，已皆不相同矣，则何以示四海一家之平制哉！伏望陛下诏令都省，昭立制度，采刘歆之说，监其可否，定其高低。既约黍粒之多寡，匀长为一尺，复约黍粒之多寡，平重为一斤。外但约今法以十有二斤为斗，五斗为斛，两斛为石，石重百二十斤，水平为概，用铜则焉。三者既定，颁付行省，散于随路，以为各路之的可也。截自令行之后，违者有司治其罪，庶乎自南自北，知制度之昭彰，于外于中，等资财之出纳。圣人尝谓：『谨权量，四方之政行焉。』此之谓也。」(《历代名臣奏议》卷二百八十)

论百官犯罪刑罚

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻《大易》有云：『天尊地卑，乾坤定矣；卑高以陈，贵贱位矣。』夫有国之诸侯，有家之大夫，犹不可阙，于有天下者哉！是以本乎天者亲上，本乎地者亲下，上有常尊，下有常卑，如此而已。昔者圣人之立法也，君以御臣，臣以临民，民非君而难安，君非臣而孰辅？方今内外诸官，或班行于玉笋之中，或宣化于黄麻之下，或为四海之绳墨，或为一方之表仪，皆国家之所以委治者也，皆陛下之所以仰成者也。疑而勿用，用而勿疑。方其欲用，则询于左右，暨诸大夫，暨国人，以尽其诚。设其误用而罪着，则或降之下职，或屏之远方，或黜之而不齿，或赐之以自裁，皆可也。今国家立统以来，百官犯罪，上自宰辅，下及守令，付之理官，而例于小民以鞠讯之，有械系之于市井者，有鞭笞之于官署者，有枭其首以儆戒遐迩者，有醢其躯以熏蒸天地者，甚非尊上卑下、崇礼厚俗之方也。古人有言曰：人主之尊如堂，群臣如陛，庶如地。故陛九级，上庑远地，则堂高；陛亡级，庑近地，则堂卑。是以黥、劓之罪不及大夫。若令与庶同黥、劓、髡、刖、笞傌、弃市之法，然则堂不亡陛乎？夫卑贱者习知尊贵者之一旦吾亦可以加此也，非所以习天下也。臣自年十五六时读《汉书》至此，未尝不三复其文也。此盖系风俗之盛衰，邦本之厚薄，官吏之廉否，天下之治乱，非细事也。或者以为有罪之人，与弃之，何足以恤。以臣意意之，彼但得其末节，而不得其本者也。臣建此议，岂欲恤夫有罪之人哉！但惜王政之大端也。夫中人之心，礼之则无地自容，而为善之心兴矣；辱之则自暴自弃，而廉之维缺矣。以不廉无之人，岂能兴化？不能兴化，则害非一端，民心不和，天上应，水旱相因，下民困苦，将何为哉？伏望陛下载审方今之务，定为悠久之规，精选贤能，处位居职。凡百官有重罪而过误，则量等流之；凡大夫以上有罪者，不宜令卒徒詈辱之；凡大夫以上有死罪者，不宜加刑，但听其自裁可也。如此则官廉民化之政成，而乾坤之分定矣。」(《历代名臣奏议》卷二百八十六)

请简游猎

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻先王之临制也，马上得之，而不以马上治之，顺天取之，而又以顺天守之。当其四边有警，中夏未宁，方方兴傒后之心，在在冀更生之日。有天吏之济世，不得已而用兵，事在合宜，心非自豫。迨乎荆榛绝柢，烽火沉光，安不忘危，因时讲武，故春夏秋冬之事，有搜苗狝狩之名。辕置旃以为门，褐缠质以为槷。前禽遂失，即鹿由虞。不韦陈厉师之文，气严三鼓；戴圣纪合围之戒，礼用三驱。且振旅茇舍，治兵大阅，于以顺少长而习威仪，于以辨号名而读书契，表田菜而是务，防战事之不虞，岂耽嗜云乎哉！亦举仪而已矣。今国家起统于玄冥之域，习俗于弓矢之中，在潜龙之时，而派天潢之尊，驰志于斯，犹为未可，飞龙之后，而承大器之重，存情于此，云何自轻！国家每春日载阳，乘舆北迈，金风荐爽，大驾南回，因田事以选车徒，采珍异以供食膳。臣疑太甚，敢罄愚衷，庶陛下之思之，顾刍荛而不弃。夫弥旬延月，出仗从禽，并细柳之龙台，接长杨之熊馆，霓旌蔽日，雷鼓震天，九重之兵卫森森，万乘之仪銮凛凛，驰驱迅速，回互腾骧，天马纷飞，斜冲横骛。加之以崇冈峻阜，积薮长林，路不但于千盘，或同于九折。窃以千金之子，坐不垂堂，今陛下富无伦，贵无敌，岂宜频冒此险哉！夫敦弓楛矢，长戟利戈，穷山泽以设罝罘，合周围而纵鹰犬，云霄杳漠，无可避之捷禽，陵谷交杂，无得逃之鸷兽，莫不摧翎卸羽，絓角羁蹄，溅血满于荒芜，号声恸于人耳。窃以君子见其生而不忍见其死，诸侯哀觳觫而行仁术，今陛下圣人之资，居圣人之位，贵洽好生之德，用推不忍之心，岂宜屡为此事哉。文王不敢盘于游畋，周公美之；汉文日射狐兔，贾山悼之。至于俎豆之实，固当亲射，庖厨之奉，则有司存。伏望陛下游神太素，端虑施仁，常存爱物之心，简夫游畋之事，革延日弥旬之例，戒光武夜归之失，虞德被动植之物，汤罗宽鸟兽之生。如此则承恩幸致于告祥，闻乐因之而率舞，使有知之民倾心咸戴，未服之国向化来宾。且如广厦之下，细旃之上，公卿在后，师保居前，访治道以调化机，计公论以和玉烛，周旋揖让，不其乐哉！又何须亲劳耎脆，逞雄心于兵马之间，屈犯尘埃，取微乐于衔麋之上。故曰好动不如好静，有为不若无为，斯天下之想闻，乃圣王之大道也。」(《历代名臣奏议》卷二百八十七)

请罢寺观营缮

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻物之有益者，天下之通物也；理之极中者，圣人之极理也。故物涉于玩视，则足以荡吾之心，而理及于太过，则所以伤吾之道。以九五之位，生杀之权，俯天下而御之，宜若得以从心所欲矣。以祖宗之大，社稷之重，仰天命而思之，虽欲自逸，而亦弗敢矣。是以圣人之治天下，事皆从于宽厚。尊在民上，而知民之不可下也，故近之；贵为人主，而知人之为王天也，故靖之。审民情之莫不欲富、欲逸、欲安，轸宸心而载行去甚、去奢、去泰。昔尧之不剪其茅茨，禹克卑其宫室，晋成计四十金而射堂遂止，汉文惜十家之产而露台不兴。今也去古既远，浇民难化，不据正以率之，则其谁顺哉？不倡正以变之，则乌可清哉？我国家两都宫禁，温清修省，涂粉白丹癯于随年，整帘幙庭陈于逐节，斯皆理之当然也。臣但以发府库之财，役生灵之力，崇修佛寺，多积佛缘，画栋插天，飞甍隐雾，极今古之巧丽，耀金碧之辉光。且依佛经而言，则佛者觉也，将以觉妙悟寂灭声闻缘觉之民物；而释迦者能仁也；将以仁四恩三有诵经持戒之生。今乃以下民之财，下民之力，妆点色身之相好，臣窃以为非如来之本意也。钦惟国家武定四方，文绥一统，握历世帝王之大柄，为百家道术之宗盟者，皆孔子三纲五常之力也，岂宜独崇绝灭纲常之教，以率天下奉信浮图之人哉！

臣又以京师者，天下之所瞻仰也。孔子乃帝王之师，纲常之主，而其庙学犹为阙然，臣于先所献万言策内已言之矣。盖理贵得中而已，彼老佛之教，乃山林曲士之所奉，虚无寂灭之一术，无父子之恩，无君臣之义。今国家取其一节而崇其寺观，犹可也，至如师孔子而独惜崇兴庙学之资费，此臣所以不能无言也。故为国家者，于所可止者不容不止，于所不可止者不宜遽止也。伏望陛下念孔子道德之尊，报孔子纲常之力，采老氏之知足，法如来之能仁。凡两都宫禁但令春秋补葺其弊，革异其损者，不须创建；凡劳民无益之役，不拘时月，并皆停罢。其不急者，如前诏凡僧道寺观，截自令下之后，内本京师，外及所在，但许修整，无敢创立。凡所在文庙，依时修整，自有常制。若夫京师庙学，惟陛下裁之。」(《历代名臣奏议》卷三百十六)

宣八令以达天下之恩威宥不庭

元世祖时，东平布衣赵天麟上《太平金镜策宥不庭》曰：「臣闻文德者，养平之膏粱；武威者，定乱之药石。当太平之时，而耀威振武，所谓以药石代膏粱之用，其为害也实曰非轻。是以定乱右武，守成上文，乃国家久长之计也。方今龙飞九五，臣服亿兆。太祖以神武开基，受天眷命，奄有区夏，诞照多方；先帝以圣德乘时，绳其祖武，蛮荆沐化，异域来庭。今陛下若稽上古之勋，光绍前王之迹，普惠黎庶，屡降德音。今臣幸生于太平之世，窃见国家近年以来，越山浮海，征讨不庭，谨献愚议，惟陛下察之。

臣伏以殊方辽邈，风壤特异，天下有故，则窥隙而先叛，天下已定，则观化而后服，五帝之所不羁，三王之所不强臣。然其见利则趋，见害则避之心，与中国之人一也。若将糜之以辨计良图，震之以长枪大剑，则彼方据险依阻，罄力偷生，遂使吾之军士，身膏异域之风沙，及其纳款，则吾之军士亦已伤矣。且吾之军士，皆中国之民也。中国之民，皆国家之赤子，为民父母者，因无用之地而伤其赤子，亦独何心哉！臣固知斯非国家之本心，但恐偶未之思而过听下言，或有此事也。昔舜帝舞干羽于两阶而有苗格，文王修德政于西土而崇国降。臣亦非谓放牛归马不用兵也，但中国迓衡，则越裳不召而自来，肃慎效诚而自至矣，安用征讨为哉！伏望陛下载宣天旨，明谕军帅，厉兵秣马，藩卫边疆，春夏屯田，秋冬校武，于其无事，则备之而内守，脱有不虞，则应之而不逐。殊方之属，欲来则听其来，不来则不以威胁之，但务内崇文化，发政施仁，振我皇纲，一我皇度，信我赏罚，兴我礼乐，风以之移，俗以之易，上下和悦，内外无虞，体舜之无为，希大庭之不宰，欲致越裳、肃慎之类，亦岂难哉！此盖太平当务之资，守成上文之理，故曰元气调而无不顺之四时，心术定而无不安之四肢，中国盛而无不来之四远。圣人极致，委在于兹。」(《历代名臣奏议》卷三百五十)

宣八令以达天下之恩威柔已服

又《金镜策务柔服》　【《太平金镜策》卷下此则题目作「柔已服」，与文中所言同。此处「务柔服」当误。】　曰：「臣闻群生有类，万物分方，施仁于一类而同类咸臻，扩化于一方而余方并至，此实王者仁化之圣也。天道无私，降生庶物，得五行之全，锺二气之正者，其惟人乎！彼四远之外，虽不沾先王之化，圣人之治，然其怀仁慕义，好是懿德之心，则无异焉。中国者，四远之根柢也；四远者，中国之枝干也。自万殊而言之，分虽不同；以理一而推之，其趣一也。耀之以兵而欲其知畏，则彼方将奋其釜鱼之余命，而挟怒以相敌矣。结之以信而欲其来服，则彼方将违其天日之明鉴，而舒虿以相陵矣。谕之以言而欲其回心，则彼方将背其盟誓之大约，而持强结援以轻中国矣。然则何为而可哉？莫若柔已服以感之而已矣。柔之法奈何？崇其道以临之，昭其礼以制之，厚其诚以孚之，宽其命以逸之，定名分以晓之，降优诏以抚之，置诸度外以待之，如是则使余国未服者闻之而皆曰：彼已服者既能托大国以自固，而又无刻剥督责之苦，吾属奚为而独逆皇天所辅有道之君哉？自然相率而来服矣。今国家六合群辟，奔执豆笾，中华之区，贡赋有常，其边裔已服之域，正宜行此柔之之道，以尽感之之方，又何须徒费钱粮犒赏，以兴当偃之师，以征荒僻之地，以劳不可下之民哉！其所以柔之者，非但感未服之国，亦所以尽其在我者当然之理也。郄缺有言曰：『叛而不讨，何以示威？服而不柔，何以示怀？非威非怀，何以示德？』臣是以知讨以威之，服以怀之，皆所以示其德也。或者以为四远可以威威，不可以德德，臣愚以为不然。成汤解三面之网，文王息二君之讼，汉南诸侯闻之而归者四十余国。又闻至治之极，鸟兽鱼鳖咸若，岂有不可以德德之人哉？或者以为不服则已，既服而置诸度外，不亦甚乎？臣亦以为非也。夫王者之临下，其理本于安人也，非欲求土地之广也。隆周之时，越裳自至，周公犹以为德泽不加，君子不享其质，政令不施，君子不臣其人，岂宜杀人以求之哉！然而方今或有是事者，皆群下不能副朝廷之意，而曲说请行故也。伏望陛下幸从臣议，凡已服之国，行柔之之道焉，将见铭心刻骨，荷乾坤再造之恩，同类余方，仰父母一家之化矣。」(《历代名臣奏议》卷三百五十)