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八年
世祖章皇帝亲政以从前睿亲王边外筑城加派九省额外钱粮二百五十余万两令开除本年正赋寻以
恩赦令有司按户给还
命御史分巡各省察民间利病苏松巡按秦世祯因条上兴除八事一曰田地令业主自相丈量明注印册
以清花诡一曰额定钱粮俱填易知由单设有增减另给小单使奸胥不能藉口一曰由单详开总算数目花户姓名以便磨对一曰催科不许滥差衙役设立滚单以次追比一曰收粮听里户自纳簿柜俱加司府印封以防奸弊一曰解放先急後缓勒限掣销不得分毫存留衙役之手一曰民差查田均派与排门册对验无使苦乐不均一曰备用银两每事节省额外不得透支布政司将徵解原册一季一提年终报部扶同容隐者拟罪从之是岁以山海关外荒地甚多民人愿出关垦地者令山海道造册报部分地居住
九年令八旗壮丁退出晌地并首告清出地及各省驻防遗下地照垦荒例招垦三年起科至十七年复以八旗撤出地亩向交各佐领收存以致荒芜令地方官招民垦种
十年准四川荒地官给牛种听兵民开垦酌量补还价值又以陕西荒地令酌调步兵给发牛具籽种开垦屯田
又以直省州县鱼鳞老册原载地亩坵段坐落田形四至等项间有不清者印官亲自丈量
十一年订正赋役全书户部言赋役全书关一代制度查考旧籍贵详尽无遗创立新规期简明易晓请勅臣部右侍郎将旧籍全书作速订正董率各司官照所管直省创造新书仍同户科详加磨勘有应增减变通者小则部科酌定大则具疏奏请务求官民易晓永远可行户部又言人丁地土乃财赋本根故明旧例或三年或五年一行编审缮造黄册呈进我
朝定鼎以来尚未举行宜自顺治十二年为始责布政司彚造以便查稽隙地漏粮之弊俱从之减江西袁州瑞州二府浮粮
定丈量规制凡丈量州县地用步弓各旗庄屯地用绳如有民地缺额督抚详查开除至十二年颁部铸步弓尺於天下广一步纵二百四十步为亩【方广十五步纵十六步】有司於农隙时亲率里甲履亩丈勘以定疆界杜占争均亩赋凡丈量之制州县册籍原载坵段四至不清者丈欺隐牵累有地无粮有粮无地者丈亩步不符赋则或浮者丈熟荒相间旗民盐竈以及边地民番相错者丈壤界相接畛域不分者丈荒芜召垦寄粮分隶者丈水冲沙压公占应抵应豁者丈濒江濒海之区五年一丈视其或涨或坍分别升免
十二年各边口内旷土听兵垦种不得往垦口外牧地
十三年
谕户部曰帝王临御天下必以国计民生为首禹贡则壤定赋周官体国经野其法至详且备当明之初取民有制休养生息至万历间海内殷富家给人足及乎天启崇祯之际因兵增饷加派繁兴贪吏滋奸民不堪命国祚随失良足深鍳朕荷天休命为生民主一夫不获亦疚朕怀凡御服膳羞深自损约然而
上帝
祖宗百神之祀军旅燕飨犒赐之繁以及百官庶役饩廪之给罔不取之民间诚恐有司额外加派豪蠧侵渔中饱民生先困国计何资特命尔部右侍郎王宏祚将各直省每年额定徵收起存总散实数编撰成帙详稽往牍酌量时宜凡有参差遗漏悉行驳正钱粮则例俱照万历间其天启崇祯时加增尽行豁免至若漕白杂项或已改折或解本色或有昔未详而今宜增昔太冗而今宜裁者俱细加清核条贯井然纲举目张勒成一编颁示天下庶使小民遵兹定式便於输将官吏奉此章程罔敢苛敛为一代良法垂万世成规时赋役全书外又辅以会计赤历丈量诸册赋役全书者先开地丁原额继开荒亡次开实徵又次开起运存留起运
分别部寺仓口存留详列欵项细数继有开垦地亩招徕人丁续入册尾每州县各发二本一存有司查考一存学宫令士民检閲丈量册以田为主诸原隰坟衍下湿沃瘠沙卤之形毕具而黄册则准於户口详其旧管新收开除实在之数条为四柱与赋役全书相表里赤历每年颁发二扇开列户口钱粮数目一备誊真一令百姓自登纳数令布政司岁终磨对会计册则备载州县正项本折钱粮凡起解到部逐项注明年月日期解户姓名以杜侵欺并稽完欠其徵收则行一条鞭法给以易知由单一条鞭者以府州县一岁中夏税秋粮存留起运之额通为一条总徵而均支之至运输给募皆官为支拨而民不与由单之式则每州县开列上中下地正杂本折钱粮末编总数刋成定式每年开徵一月前给散花户使民通晓而又佐以截票串票印簿循环簿及粮册奏销册截票之法开列实徵地丁钱粮数目分为十限每月限完一分截票其票用印钤盖就印字中分而为两一给纳户为凭一留库柜为验即所谓串票也印簿由布政司颁发令州县纳户亲填入簿季冬缴司报部粮册则以各区纳户花名细数缮造成册务与一甲总额相符易於摘比循环簿者照赋役全书欵项急者居先缓者居後按月循环徵收奏销册者以各直省钱粮支解完欠按年分欵彚造清册岁终送府由府送司由司送部据以销算考核时直省奏报钱粮又有所谓无序册者其所载条件即奏销册数目也顺治初议定每岁造送康熙四年以其糜费无益令永行停止
令民间种植树木以补耕获地方官加意劝课如私伐他人树株者按律治罪是年山东无主荒地每五里设一官庄借给资本三年後偿还照熟地例起科又以州县招人开垦势必给发牛种以资耕作令於原获屯息米豆草束内动支其地方去原贮本色稍远者量动屯本银给发次年缴还一半三年照数全纳
十四年令各省屯地已经归并有司者广行招垦有殷实人户能开至二千亩以上者照辽阳招民例録用
十五年
命御史二员诣河南山东二省督率州县履亩清丈分别荒熟实数其地亩大小及丈量绳尺悉照旧规不得任意盈缩凡丈量地亩迟延限期及丈量後不即确报不送文册檄催又不申详及监丈官互相推诿者州县卫所官及该管上司俱罚俸又直省田土查明万历间赋役全书与今赋役全书数符者不必清丈其余有荒芜田亩地方选委亷干官员履亩清查无得隐漏派累小民又以山东明藩田产相沿以五百四十步为一亩租银比民地倍输今令照民地例概以二百四十步为一亩时江西道御史许之渐言财赋之大害莫如蠧役有蠧在收者有蠧在解者有蠧在提比者有蠧在那移支放者所侵累万盈千有司恐此蠧一毙无从追补故官以参罚去而此蠧历久尚存前无所惩後无所诫请敕抚按将从前侵蠧姓名数目逐一清查籍其家业侵多者立枭市曹侵少者即时流配捐此所侵之数以清积蠧之源工科给事中史彪古又言国家之财用原取足於正供乃今之州县有一项正供即有一项加派应勅直省抚按将见行申饬私派之例刋入易知由单使闾阎之民共晓德意岁终仍取所属印结报部以凭察核庶私派止而公输裕
上以所奏皆深切时弊令所司议行
十六年准陕西肤施县地五亩零折正一亩甘泉县地三亩零折正一亩令地方官踏丈照旧徵赋
至康熙七年又以陕西洛川县地八亩零折正一亩宜川延川县地四亩折正一亩令丈明改正十八年令州县官不许私室称兑钱粮凡州县各置木柜排列公衙门首令纳户眼同投柜以免克扣凡布政司及州县徵收钱粮均遵部颁法马称兑勿令吏胥高下其手工科给事中隂应节言钱粮之弊一州县那移一绅士包揽一土豪冒名绅户一隔县寄庄抗粮请饬该抚严查惩治部议如所请从之
又以江南苏松等府地粮荒熟混淆莫辨令州县官履亩踏勘分析图户造册申报上司严核是年巡按河南御史刘源濬言南阳汝宁荒地甚多急宜开垦缘无人承种之地耕熟後往往有人认业遂起讼端三年起科虽有定例开种之初杂项差役仍不能免此官虽劝耕而民终裹足不前也嗣後请令该地方官先给帖文开列姓名年月并荒田四至坐落每岁申详上司以息争讼寛徭役以恤穷黎借常平仓谷以资农本各州县以劝垦之多寡分别优劣部议如所请从之
是年总计天下田土共五百四十九万三千五百七十六顷四十亩田赋银二千一百五十七万六千六两粮六百四十七万九千四百六十五石各有奇
顺天永平保定河间正定顺德广平大名八府延庆保安二州计四十五万九千七百七十二顷四十五亩有奇田赋银一百八十二万四千一百九十一两米一万二千二百一十石籽粒四十三石豆七千三百三十八石各有奇
奉天锦州二府计六百九顷三十三亩有奇田赋银一千八百二十七两有奇
江南省计九十五万三千四百四十五顷一十三亩有奇田赋银四百六十万二千七百三十九两米二百七十四万五千一百一十三石麦一万九千四百七十二石豆二万三千九百三十二石各有奇
山西省计四十万七千八百七十一顷二十五亩有奇田赋银二百二十万五千五百四十五两粮四万五千九百三十一石各有奇
山东省计七十四万一千三百三十六顷六十五亩有奇田赋银二百三十八万九十一两麦二万八千六百一十一石米三十六万六千五十八石谷七百三十一石各有奇
河南省计三十八万三千四百三顷九十七亩有奇田赋银一百八十万九百四十三两粮二十三万七千四百四十一石各有奇
陕西省计三十七万三千二百八十五顷八十八亩有奇田赋银一百四十三万六千三十三两粮六万一千八百五十一石各有奇
浙江省计四十五万二千二百一十六顷一亩有奇田赋银二百五十七万二千五百九十二两米一百三十六万一千三百六十七石各有奇江西省计四十四万四千三百三顷八十五亩有奇田赋银一百七十二万六千九百七十两米九十三万八千七百五十三石各有奇
湖广省计七十九万三千三百五十三顷七十一亩有奇田赋银一百八万八千五百九十七两南粮二十三万八千五百八十二石漕米二十二万二千一百九石各有奇
四川省计一万一千八百八十三顷五十亩有奇田赋银二万七千九十四两米九百二十八石各有奇
福建省计一十万三千四百五十七顷五十四亩有奇田赋银七十五万八百六十二两米一十万九千六百六十一石各有奇
广东省计二十五万八百三十九顷八十七亩有奇田赋银八十四万七千九百六十一两米二万七千六百六十八石各有奇
广西省计五万三千九百三十八顷六十五亩有奇田赋银一十九万九千六百五十四两米九万四千二百九十九石各有奇
云南省计五万二千一百一十五顷一十亩有奇田赋银六万一千七百四十八两粮一十二万三千九百一十七石各有奇
贵州省计一万七百四十三顷四十四亩有奇田赋银五万三千一百五十两粮七万六千六百六十石各有奇
【臣】等谨按历年升除赋额不一兹据会典所载是年报销册核其总数如右
皇朝文献通考卷一