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<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十六
征榷考
【臣】等谨按马端临征榷考纪述榷政为目有六曰征商即关市之征也曰盐铁则管子正盐筴之说所造端也曰榷酤自汉时征之曰榷茶曰坑冶皆自唐时征之曰杂征歛自山泽津渡以及坊场牙契因事并见至宋代经总制钱月桩板帐并着於是杂征云者不可以类举也盖自周易有重门撃柝之文周礼司关掌国货之节典其治禁以便詗讥而安行旅凡货不出於关者举其货罚其人其余川泽林薮各有专司所以崇本抑末使民归於南亩经制所定在昔为然秦汉相沿至唐宋而加密竹木间架及坊场扑买未可缕述降及明季以军兴饷绌税额屡增惟我
国家肇造区夏荡涤繁苛与之更始
列圣相承如伤厪念自惟正之供屡经蠲免而外言关市
则
温纶告戒至再至三惟恐司榷之臣乘势以取赢也论盐法则加引加筋以纾商力因时因地以恤民艰惟恐鹾政之臣厉民以自封也至酒醪糜谷则惟烧锅躧麯是严而不专设榷酤之务五金产地则以聚人生事为戒而不计及矿税之饶他如寛渔课以恤滨海之民定牙契而严胥役之禁所以为小民计者至周且渥夫货恶其弃於地而地广则民用益饶我
皇上西陲底定拓疆二万里内地商民持布币而往者轮蹄万计薄征减税道路欢呼商贾市易之地已倍广於向时而征商之额未尝重加於昔日伊犁辟展乌噜木齐叶尔羌喀什噶尔等处凡有市易之地略征其税二三十分之一以慰新疆赤子食毛践土贡芹献曝之心初非利所有也臣等谨依类纂集考
国朝之故实合以马氏之旧文而变通之首关市次盐法又次榷酤榷茶坑冶而终之以杂征凡六卷惟是马氏沿汉时故事合着盐铁今则以铁属坑冶而不繋於盐私之禁我
朝不列於令甲既为榷政所蠲除则节目应归於简易因并去之以明纪载核实之义焉
征商【关市】
本朝
太祖高皇帝丁亥年与明通市於抚顺清河寛奠靉阳四
关口是时
上招徕各路国势日盛明亦遣使通好岁以金币聘问我国所产东珠人参紫貂元狐猞狸狲诸珍异之物於抚顺清河寛奠靉阳四关口互市以通商贾天命十一年定漏税私商之罪奉
谕旨通商为市国家经费所出应任其交易漏税者罪之若往外国交易亦当告知诸贝勒私往者罪之
顺治元年豁免明季各项税课亏欠
又免各直省关津抽税一年禁革明末加增税额银两免顺治元年关津税课自二年正月初一日以後方照故明额起税凡故明末年一切加增税额尽行豁免其直省州县零星抽取落地税银名色概行严禁
二年禁革陕西省落地税银
又定芜湖等关抽分例工部奏言芜湖杭关龙江荆州清江五处每年例抽税银计十二万九千六百三十一两四钱有奇请差本部官抽分从之三年革明季加增太平府姑溪桥米税金柱山商税安庆府盐税
四年归并荆关通惠河中河清江厰杭关芜湖龙江等关於户部
又定闽浙收税例并禁明末滥征私税闽浙关津抽税经明末叠增数倍原额户部奏定照万历年间原额及天启崇祯递增额数一半征收杭州南北二关先已差官其余自顺治四年正月初一日以後俱照此例一体抽征其州县零星抽取落地税银名色及闽省势官土豪不肖有司向来津头牙店擅科私税概行严禁违者罪之
又定关差满汉员数户工二部十九处关差汉官外增设满洲官十九员汉军官十九员
又定张家口等处关口开塞事宜户部兵部奏差理事官科奎锺固自张家口起西至黄河止察得张家口关门迤西黄河迤东共一千四十五里共应留台二百四十四座故明时得胜堡一口系察哈尔国讨赏出入之路河保营系鄂尔多斯部落茶盐交易之处以上二口俱已堵塞又差理事官满都户等自张家口起东至山海关止察得张家口迤东山海关迤西共二千四百四里共应留台四百一十七座洪山口龙井关口西常峪正关口潘家口冷口俱系捕鱼网户耕种往来之路密云迤後石塘岭正关口系民间运木之路昔户部於此按枚抽税以上应留关口共六处外如常峪口独石口龙门所口墙子岭口黄崖口罗文峪董家口刘家口桃林口界岭口一片石口以上十一关口俱已堵塞得
旨河保营既为鄂尔多斯部落交易盐茶之地与董家口俱准开余如议
【臣】等谨按
国家设关置尹掌其治禁本以讥察奸宄而安行旅非徒徵商抑末用佐经费已也山海关外在我
朝本为内地然内外人民往来关口未尝不稽其出入之数异言异服非有勘合验放者无所容於其间今自张家口至山海关较诸故明所设台座减十之七八而携带军器有禁夹带私参有禁属国朝使持禁物出关亦有禁当兹中外一家仍寓重门撃柝之意是以关口开塞与台座兴废之故仍备着於篇云
六年严禁各关差收税例外多徵户部奉
谕旨设关徵税原寓稽察奸宄之意非专与商贾较锱铢也尔部行文各关满汉官员以後俱照原定则例起税如有狥情权贵放免船只乃於商船增收或希充私槖例外多徵以病商民者一经查出定行重处
八年减定关差员数先是各关差期满回京户部行咨吏部议叙铨用而关差员数递增携带书吏多行不法
上深知其弊
谕吏部榷关之设原有定额差一司官已足何故滥差多人忽而三员忽而二员每官一出必市马数十匹招募书吏数十人未出都门先行纳贿户部填给粮单沿途骚扰鞭打驿官奴使村民包揽经纪任意需索量船盘
货假公行私商贾恐惧不前百物腾贵天下通行河道何以至此朕灼知今日商民之苦着仍旧每关设官一员其添设者悉行裁去以後不得滥差其裁缺撤回之员既不利於商贾又何利於州县之民户部不得妄咨勤劳吏部不得更与铨补国家爱惜牧民之官岂得仍前朦混尔部谨识朕谕实心遵守毋负朕通商爱民之意
九年定直省典舖税例在外当舖每年定税银五两其在京当舖并各舖仍令顺天府查照舖面酌量徵收
十一年准科臣所奏清厘关弊户科给事中杜笃佑条奏清厘关弊四事一裁吏役一查税累一关差回避原籍一批文核对限期章下所司遵行十八年定张家口杀虎口两翼税额张家口税额每年一万两杀虎口税额每年一万三千两两翼税额每翼一年六千两
康熙二年定盘诘粮船关口地方户部议覆漕运总督林起龙条奏漕运重船原令各关盘诘夹带私货但关口甚多处处盘诘必多悞运应如所请止於仪真瓜州淮安济宁天津等五处地方严加盘查又运丁旧例每船许带土宜六十石恐南北关司概作私货查每船土宜载在议单应仍许带以恤运丁劳苦从之
四年罢抽税溢额议叙之例令各关税务分别差遣户部司员及地方官兼理奉
谕旨各省设立关税向例将抽税溢额者加级纪録遂致各差冀邀恩典困苦商民嗣後税课俱照定额征收缺额者处分溢额者加级纪録之例永行停止其轮流差遣部员亦应停罢并税额作何征收着议政王贝勒大臣九卿科道会议具奏嗣後议定京城左右翼张家口杀虎口四差不必轮差六部官员止於户部司员中轮差管理其崇文门税务归顺天府治中兼理天津钞关税务归天津道兼理通州税务归通蓟道兼理居庸关税务归昌密道兼理
又严禁各关违例收税及迟延掯勒之弊奉
谕旨各省关钞之设原期通商利民以资国用近闻各处收税官员巧立名色另设戥秤於定额之外恣意多索或指称漏税挟诈过往商民或将民间日用琐细之物及衣服等类原不抽税者亦违例收税或商贾已经报税不令过关故意迟延掯勒遂其贪心弊端甚多难以枚举嗣後凡地方收税官员俱着洗心涤虑恪遵法纪如有前项情弊在内科道官在外督抚严察参奏从重治罪如督抚不行参奏别经首发即治该督抚以狥纵之罪
五年议准刋刻关税条例竪立木榜於直省关口孔道晓谕商民户部议覆直隶巡抚王登联疏言直隶各省征收关税条例甚属繁多请刋刻木榜竪立关口并商贾往来之孔道徧行晓谕或例内
有加增之数亦明白注出以杜吏役滥征之弊应如所请嗣後直隶各省设立关税之处应多刋木榜昭示商民照额征收如有不肖官吏於定额之外私行滥收者令该督抚不时查察据实题参依律治罪从之
又定居庸关每年税额银三千两
又停罢崇文门出京货物税课
六年议定淮安关及直省各关税务俱委专员管理户部议覆河南道御史徐浩武疏言江南淮海道专管海防地方事务俱停其兼管其淮安关税等项亦应委员管理应如所请并行文直隶各省将各关事务俱委专员管理从之
又命杭州府同知管理北新南新两关事务七年命浙江盐运使管理北新关事务
八年议定各关税务分别差遣部员及地方官管理户部议覆户科给事中苏拜疏言关税一差归於外府佐贰官管理但各官俱有专掌又兼理关税事务烦多且身为地方官畏惧上司希图足额必致增派商民请仍差部员应如所奏将满汉司官专差收税奉
谕旨关税多者将各部院贤能满汉官员差遣关税少者仍交地方官征收其应差部院官与应交地方官之处分别议奏户部再议查崇文门税差已经设官收税其通州坐粮厅京城左右二翼仓宝泉局大通桥通州西仓中南仓张家口杀虎口此九差原系臣部官员差遣应仍旧例外浒墅关芜湖关北新关九江关淮安关太平桥扬州关赣关天津关西新关淮安仓临清关凤阳仓税额俱多应择各部院贤能满汉官员差遣其穵运厅居庸关徐州仓税额俱少应交与地方官征收从之
又定部员关差掣籖例户部议覆御史黄敬玑疏言各省关差缺出於部曹中选用贤能止可为一时破格之举行之既久恐有营求之弊请照旧例挨资俸掣籖应如所请关差缺出将六部俸深官员咨送掣籖其差过之员不准重差从之九年裁江南西新关户部差归并龙江关工部管理江南芜湖关工部差归并本关户部管理十一年更定关差员数减户部工部关差员数照盐差例不论满洲汉军汉人序俸掣籖每关差司官一员笔帖式一员
十二年禁直隶各省官吏无得私税市货十三年以江南凤阳等三处仓关事务归并地方官管理江南总督阿席熙疏言凤阳仓额税本折钱粮归并凤阳府知府管理正阳关税归并通判管理临淮关税发大使征收停差部员部议应如所请得
旨允行
二十一年移九江榷关於湖口县先是给事中雅齐纳条奏请将九江榷关移於湖口地方九卿两议并奏
上命画一定议寻九卿议覆暂移九江关於湖口收税以一年所得为定额如有不便具题另议从之又停止差遣潼关收税部员先是潼关额税有司征收七千余两康熙十九年遣郎中敦多礼督徵得税四万余两至是奉
谕旨数年以来秦省兵民苦於挽运潼关收税仍照旧额着停止差遣部员
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