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<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷五十九
选举考【十三】
考课
【臣】等谨按虞书三载考绩黜陟幽明周官六计弊羣吏以亷为本重有守也汉法刺史以六条察二千石唐以四善二十七最课其属分九等定考金制十七最视唐为简易矣宋辽元明代有考课之法然如明末邱橓所奏八事请托公行贪墨不禁徇资格以判等差结私交而忘公义则察吏之典固已荡然我
国家定鼎之初惩明季之旧习重为扫除京察大计时内而六卿外而督抚或加衔或镌级或竟罢斥之莫不指其优劣立示劝惩凡朝觐官员
召对殿迋申严戒饬至再至三我
圣祖仁皇帝御极六十余年每优擢亷吏皆至显官世宗宪皇帝吏治肃清小亷大法乾隆七年
廷试进士
制策有云康熙年间有清官雍正年间无清官非无清官也夫人而为清官也
治化重熙垂於
今日我
皇上春温秋肃上继
列圣之鸿规去繁文而求实效考试词垣澄清台省督抚藩臬定朝觐之期守牧令丞拜章服之
赐兼以
六飞巡幸所至入疆循览
褒擢时加昔之以劝课农桑观风问俗为殿最者至是
而得其实焉【臣】等谨按年编纂我
朝选举之法於斯大备矣
天命八年奉
谕旨朕於八和硕贝勒设大臣八人副之者欲察於心也谁则以己之事人之事视为一体而公以持论谁则於己之事非是不自引咎而变色拒谏尔八大臣公察之知其非即直言责之不受以闻朕设尔等之意此其一至於国事之何以成何以败当深为经画有辅弼帝业者则称其堪任而举之有才不胜任者则指其无能而劾之此其二总兵以下及诸武臣凡行军之事宜谋其何以得何以失若野战须何器具若攻城须何器具凡应用者修治之能将兵者则称其能不能将兵者则指其不能此其三若不肖者不降不革则恶无以惩贤者不举不用则善无以劝尔等果能经理国事各得其宜则朕之心自泰然而愉快矣
天聪五年奉
谕旨朝廷黜陟以昭劝惩而人才亦宜矜惜向日官员获罪不论应赎与否槩行削职似觉未当嗣後自总兵官以下备御以上功绩茂着者或宜超陞或宜叙陞量加迁擢若犯罪应坐者或宜削职或宜降级亦量罪处分六年定城守官员考课例满洲耀州鞍山牛庄东京萨尔呼铁岭甜水站析木城威宁营张义营等处并有城守官员三年任满者令赴渖阳考察功过有功者赏有罪者革职仍令留任供职三年再行考察各遣还驻守原地
八年考察管辖汉民各官时考察各官以抚养之善否户口之繁减分别优劣参领殷廷辂所辖耗损甚多更改册籍诡称逃亡病故所司察核知属揑造事
闻
上以其不善抚恤既致民数耗损且素行诡谲遂诛之笔帖式席喇布为廷辂改造册籍亦鞭一百贯耳鼻崇德八年各部尚书侍郎等奉
谕旨尔等诚能担任部务克矢公忠有见即行勤劳罔懈三载考绩即行擢用倘获罪愆亦必降黜决不尔贷都
察院奉
谕旨尔等俱系朝廷风纪之官向来诸王贝勒贝子公等办理国政及朝谒勤惰原属吏部稽核今官员听之吏部王贝勒等应尔衙门稽察有事应纠参者须据实奏闻方为称职若瞻狥隐匿有负总宪之任三年考核必不少贷
顺治元年顺天巡按柳寅东疏言察吏务清其源吏部掌铨衡统百官吏治之源也若监司守令各当其职自然政治亷平太平可致近见陞除各官凡故明犯赃除名流贼伪官一槩録用虽云寛大为治然流品不清奸欺得售非慎加选择之道其为民害不可胜言是所当亟清其源也摄政和硕睿亲王报以经纶方始治理需人凡归顺官员既经擢用不必苛求此後官吏犯赃审实立行处斩二年四川道监察御史张濩疏言盗贼窃发皆因有司惟知善事上官不暇轸恤民瘼今有司殿最宜以守已端洁实心爱民者为上考抚按注册达部久任责成三考奏绩不次擢用若仅干理簿书惠鲜无策虽有才能止注中考下部议行三年吏部奏言朝觐考察之期定於次年正月举行其应行事宜首重五花册臣部即照旧式颁发各抚按令其造齎送朝觐官员姓名起程日期限十月到部其应朝觐官员俱限十二月到京违限者参奏不许私自驰驿分外科扰贤否考语一惟抚按定注考语止用才守政年四格须按人指事明白直书不许铺叙繁文如有毁誉狥情是非颠倒者论如法从之
四年奉
谕旨天下人民困苦极矣朕既出之水火而随与监司守令共图治平盖四载於兹奈明季之积弊难除颓风犹煽有司则贪婪成习小民之疾痛谁怜司道则贿赂薰心属吏之贞邪莫辨疮痍未起朘剥弥工流离颠连未见何方招抚萑苻啸聚不闻何道消弭朝廷之德意时勤郡邑之沮格如故优游日月夤觊陞迁虽婪墨间有纠弹而奸滑每多贿脱朕甚愤愤兹当大计已严饬所司贪酷重惩闒冗罔贳尔等姑准留任仍服旧官尚思祓濯前愆勉图後效涤秽浊以清亷易烦苛为寛大於以助流恺泽永保治安庶称朕奉
天子民至意嗣是每遇大计入觐之年必严切
训谕之
吏部奏言计典三年一举乃旧例也目今广舆大势渐次尽入版图请以三载考绩为定制自顺治五年至七年合天下之羣吏而大计之庶大典画一易为遵守填注考语用才守政年四格才则或长或平或短守则或亷或平或贪政则或勤或平或怠年则或青或中或老督抚按考定咨达部院衙门严核造报不实者指参其八法处分贪酷革职提问罢软不谨革职年老有疾休致才力不及浮躁者酌量降调虽有加级纪録不准抵销大计处分官员不准还职
八年都察院甄别台员分为六等拟应差用者二十二人应内陞者二人应外陞者十一人应外调者四人应降用者五人应革者八人疏入报可又奉
谕旨国家设官图治必公忠自持殚力报効方能禆益民生共襄盛治若藉权行私肥已蠧国不知开代纪纲不念民生疾苦此等不肯自爱之人徒取备员毫无实效皆由用人无定衡之故朕自亲政以来屡下诏谕嘉与更始近见部院诸臣因仍前弊未能涤洗肺肠托名熟练持禄养交习为固然其有年届悬车贪恋爵禄岂真有心报国不过假借朝廷之官为养身之计朕今令吏部具列各部院堂官职名亲行更定与天下见之
又奉
谕旨迩来吏治敝坏不肖者睃剥民财营求陞转稍知自爱爱民者因上官举荐不公不觉操守顿易至於不识
文义之人益不胜任文移招详全凭幕友代笔转换上下与吏役通同作弊贻害百姓督抚不行纠察大乖法纪嗣後应严行甄别有德有才兼通文义者着保奏其不识文字听信吏役害民者立行参劾不得姑留地方如督抚狥情隐蔽不行纠参即为溺职事发一并治罪至於铨选之时尔部考试告示文移等项优者选用劣者除名澄清吏治大端在此内外各官着遵谕实力举行
都察院议巡按在差事迹宜核每一差为一册自出都以及入境一应条陈举劾勘报等事按日登记差回之日公同考核三日内议定优劣具疏奏请分别劝惩从之
九年吏部奏言朝觐计典三年一行旧例府州县正官入觐势必委署但署官害民反为地方之累今议止令藩臬各一员各府佐一员代觐从之吏部奏言京察应以
皇上亲政辛卯年为始六年一次遇寅申年举行嗣是兵部奏准举行军政年分与京察同从之
十年
上幸内院閲大计疏谓大学士范文程等曰贪吏何其多也此辈平时侵渔小民兹当大计之年亦应戒惧文程奏曰彼平居未仕时亦知贪吏不可为一登仕籍则见利智昬矣
上曰此由平素不能正心之故也苟识见既明持守有定安能为货利揺动乎
【臣】等谨按洪范之称好德也有猷之後继以有守盖人苟不能自坚所守则所求取者既多动多窒碍虽见地未尝不明才力未尝不裕而为利所饵不能自展其用则一变而摸棱再变而阿附而人品遂不可问故明积弊贪墨成风我
朝定鼎之初每朝觐官员必严切警戒之兹当
世祖章皇帝亲政之始首严墨吏之罚
天语从容以正心定守为
谕旨简而意该操约而行远
圣有明训即为万世官箴奕禩臣工所当奉而弗失者夫
饬各衙门事件依限注销六科奉
谕旨朕惟内外本章关系民生国计岂宜迟延时日如往年部臣稽迟事件朕察出罚治而科臣竟不预行摘参又不具疏认罪已职不尽何以纠人着六科将六部都察院从前奉旨应销事件挨顺年月各造清册逐月进呈以後俱照旧例严行注销应催完者催完应摘参者摘参务使各衙门承行事件刻期注销其行各督抚按者亦定限报完内无留滞外无推诿若曕狥容隐罪必不宥
定大计年科道纠察拾例故事三年大计册报在抚按考察责在部院纠拾责在科道顺治四年科道拾遗被处者多科臣魏象枢疏奏拾遗紧要得
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