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神龙谷被洪水袭击之后，三个村庄的房屋几近全部倒塌。呼家寨更是荡然无存。唯有许家堰的情况稍好一些，还剩下不少残垣断壁，稍加修缮，便可住人。
几百口受灾群众挤在乡卫生院、老粮仓，成了压在神龙乡每个领导心上的一块巨石。
由于灾情超乎想象，以至于他们没来得及转移任何生活生产资料。大灾过后，他们连基本的生活来源都全部断绝。
乡政府把全部救灾精力都放在神龙谷的受灾群众身上。即便如此，群众还是因为不满救灾力度，生活环境过于恶劣，而将怨气都撒在乡政府身上。
原址重建的可能性已经不大。特别是呼家寨。大水冲卷下来的怪石嶙峋，已经将原来的呼家寨堵塞得面目全非。
唯一的办法，就是择地另建。
但是，建设的资金从何而来？又成了困扰神龙乡政府的一大难题。
魏世龙跑了十几趟县民政局，希望民政局周益民局长大发善心，拨款给灾民修建新房。但每一次都被周益民无情拒绝。
周益民给出的理由是，全县都不同程度遭了灾。他不能厚此薄彼，把救灾的力度倾斜在神龙乡身上。他要保证一碗水端平。
周益民是否把一碗水端平了，没人知道。神龙乡除了拿到县里调拨的粮食之外，没见着一分钱进入救灾账户。
魏世龙也去找过县长李梁。但李县长除了鼓励他积极开展自救外，再没见着有实际行动支援神龙乡。
丁书记叮嘱秦长江把工作重心要放在灾民安置问题上，勾起了秦长江心里的酸楚。
“丁书记，我有一个大胆的想法。您看看合不合适？”
丁山深深看他一眼道：“长江啊，你有什么想法，都可以大胆说出来啊。”
秦长江嘿嘿笑了起来道：“丁书记，我要打造的神龙风情旅游小镇的计划，其实就包含了受灾群众的安置问题。我想，把这批受灾群众变成小镇的第一批居民。”
丁山显然没想明白，愕然地看着他道：“具体一点。”
秦长江笑笑道：“神龙风情旅游小镇的建设，首先要打破神龙有乡无市镇的局面。风情小镇如果建起来了，首先就得有人。那么，小镇居民从哪里来？当然是就地取材啊。我的意思，神龙谷变更为旅游开发景区。将神龙谷原居民全部安置在风情小镇上生活。”
丁山大笑起来，“长江，你这想法，不亚于奇思妙想啊。不过，这批受灾群众倒因祸得福了。但是，还是建设资金的问题，你要如何解决？”
秦长江认真道：“安置受灾群众，比建设风情旅游小镇更重要。但是，这两件事其实就是一件事。小镇建好了，灾民的安置工作也就到位了。”
“谁来给他们建设？投资者的回报点在哪？”
“回报，就是神龙谷旅游风景点。”秦长江咽了一口唾沫说道：“风情旅游小镇不能只是一个名字，而是要实实在在将神龙乡打造成为一个世外桃源一样的旅游点。”
“丁书记，我原来在神龙乡搞社会调查的时候就发现了。整个神龙山区就是一个天然的景区啊。如果我们把整个神龙山脉规划起来，建设成为具有地理特色的旅游探险景区，我相信，未来会很光明。”
秦长江详细分析了神龙山脉的旅游特点。他的规划设想，是将神龙山脉，包含神龙水库都开发出来。景区突出的特点主要集中在探险方面。探险缘由神龙谷有一个流传盛广的传说——神龙谷藏有无数金银珠宝的传说。
秦长江越讲越兴奋，讲到激动时，眉飞色舞。
他给神龙乡描绘了一幅美丽的画卷。讲到最后，他总结着说道：“开发旅游，是神龙乡目前唯一能改变现状的措施。而且，神龙乡的自然资源保护得非常好。任何其他开发，都有可能造成自然资源致命的损害。”
他一口气把话说完了。而丁山只是安静地听他描绘讲述，一句话都没插。
“讲完了？”丁山饶有兴趣，似笑非笑地看着他。
“讲完了。”秦长江使劲咽下一口唾沫。
“想法很好。”丁山书记肯定地说道：“你是山阳县第一个提出这个方案的人。但是长江啊，你有没有想过，如果按照你的规划设想去实现，这需要多久？需要多大的投入？”
秦长江讪讪道：“资金充足，做起来就快。只要资金不短手，两到三年，基本可以实现景区开放目标。”
“你这资金，有没有想过量要多大？”
秦长江脱口而出道：“三个亿。”
“依据？”
“我有个专门做旅游区开发规划设计的同学。我与他沟通过了，把神龙乡的详细情况都说了。他粗略估算了一下，投入的资金大约就在三个亿之间。”
“三个亿！”丁山书记沉吟着，半天没表态。
三个亿对山阳县而言，当然不是高不可攀的数字。现阶段，山阳县一年的财政收入也差不多达到了十亿左右。
但是，财政收入不能归于地方所有。必须按照规定上缴国库。
国家再根据地方行政及其他支出预算，再财政拨款返回地方政府。
这就好比老板开了一家店，地方政府就是店里的员工。店里的全部收入无论多少，先全部交给老板。老板再给员工发工资，发福利。
店赚钱，老板不但发工资，还发福利。店亏本，工资照发，福利就没有了。
丁书记不表态，秦长江心里七上八下的，不知道他是支持，还是反对。
过了好一会，丁山书记才缓缓说道：“长江，你要考虑清楚，开弓就没回头箭。一旦开始了，你短期内就不能离开神龙乡了。”
秦长江听出来了丁书记的弦外之音，他诚恳说道：“丁书记，从我踏上神龙乡土地的第一天开始，我就下了决心，不改变神龙乡的面貌，我绝不离开神龙乡。”
“好！你有这股勇气和信心，我支持你。”丁书记站起身，抬起手腕看了看时间，“不早了，你回去休息吧。下个星期，我会去一趟神龙乡。”
秦长江连忙起身告辞。这是他调往神龙乡后，第一次与丁山书记这么深入地谈话。
他能感受得出来，丁山书记对自己是寄予了厚望的。
一下楼，便看到丁书记的楼下停着一辆黑色的小车。堵在了楼门口。
他正要绕过去，突然听见有人轻声在叫他。
回过头，便看见车里探出来石燕一张妩媚的笑脸。
“小秦，上车。”石燕招呼他道：“你去哪？我送你。”