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白贵开始了大刀阔斧的改革，他不像商鞅、王安石、张居正等人一样，率先动利益集团，而是选择先做大蛋糕。
修道成仙和宰执天下这两者并不相悖，想要成仙，就得立下功德。
《抱朴子内篇·对俗》中说：“人欲地仙，当立三百善，欲天仙，立千二百善。”在《秘要经》中也认为：“立三百善功，可得存为地仙，居五岳洞府之中。”
这个功德，在白贵看来，就是成仙的资格证，是人是鬼都想成仙，但成仙的名额肯定有限，如果仅修道就能成仙，那么这种仙人定然良莠不分，只是掌握力量的普通人罢了。
有成仙资质的人虽然稀少，万人、百万人中难出一人。但如果筛选的人口基数够多、够大，时间轴够长，一个年龄段有百人，那么百年内，该有多少人，千年内，该有多少人？！
所以必然要对能够成仙的人进行严格限制，而功德就是限制人成仙的一个条件。
功德，也是最好的筛选方式！
这就和汉代举孝廉一个道理，百善孝为先。历朝历代，都会崇尚忠孝。现在的唐朝科举，也有贤良方正科。即使是下三滥的帮会，亦会供奉关二爷，讲究个义薄云天。
而不同身份的人，去行善事，得到的功德数量也定然不同！
贫家，养活自己都是一件难事，更别说给一些人施粥行善事。而富家，造桥修路、救人之难、矜孤恤寡等等这些善事，只要有善心，都能做。
同理，一个宰执天下的人去行善事，去积德行，远比普通人要快得多，可能别人需要修十世的功德，对于宰相，只需几年、十几年，就能做到常人难以达到的德行。
时间从开元十年到开元十六年。
整个大唐虽然未曾有翻天覆地的大变化，但在白贵宰执的这段时间，吏治清明，冶炼业、农业等各行各业进步飞速，百姓日益富裕，一副新欣欣向荣的场景，白贵的声望也日渐正隆。
仅仅几年的时间，就想要有翻天覆地的变化，也不现实。
“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”——杜甫《忆昔》
在正常的开元年间，都能达到如此盛世。
白贵没道理会比此差。
不过在封建时代，百姓想的是宁愿让官府以黄老治国，也不愿官府多干扰民间生产。黄老治国，往往亦是意味着休养生息，这不是没有道理的。
所以，一步步来。
……
皇宫，太医署。
“现今百姓多疾，而苦无良医治理。虽本相三申五令，各州县时有义诊，但州县各地的大夫良莠不齐，百姓病苛难以得到有效治理……”
“故此本相欲以太医署编制一本可以解决百姓各种疑难杂症的书籍，所治理之疾病，务必广、全，所列之汤药，务必价廉、广泛……”
白贵目光严厉，审视太医令的诸多医师，说道。
他说的实际还比较委婉。
州县各地方大夫在义诊的时候，有不少人，故意在义诊的时候，隐瞒病情，消极怠工。
这倒不是白贵想要马儿跑，却又不给马儿吃草。每次义诊，都会有官府给予一定程度的补贴，是官府在出诊费。但这样一来，义诊看的人多，各州县大夫的生意必然就要受到影响，所以一时还行，时间一长，就再也难以为继了。
不过即使这些义诊的大夫没有消极怠工，但州县的大夫哪能比得上这些精挑细选的太医署医师。
唐代的太医可不是明朝的太医。
唐代科举有医术科。
太医署的每一位太医都是全国精挑细选出的医师，医术精湛。
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