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当然是朝廷！
而且，这最为奇妙之处在于，不是买，是借，借用的使用权。
你怕自己的粮食就此没了？
不必怕，你下个月到期，直接可以把粮食给取回去，一点不少！
而且，你还能多领到利息。
这对百姓来说是什么？
白捡的便宜！
因此，他们能不心动吗？
现代人，钱能有那么多的用处，都尚且愿意存款吃利息，更何况古人？
“那……”
嬴政想了想，缓缓问道，“若是百姓们，存了一期，而得到利息之后，就把粮食都给取回去了，那朝廷，岂不是，也得不到粮食的使用权？”
“嘿，陛下，这完全不用担心。”
冯征笑道，“朝廷运行此道，吃的是一个广字。”
“广？”
“对。”
冯征笑道，“陛下，这鼓励民众将多余的粮食存入钱庄，是鼓励的天下所有人。哪怕其中一半的人，在第一个月之后，会因为担忧，而把粮食取回去，那不照样还有剩下一半人的多余存粮，放在里面，供朝廷所用吗？
再或者，哪怕一年之中，百姓的存粮十去其九，但是，照样还有多余的一成，在被朝廷用着。这一成之多，就可以给朝廷，解决很大的问题！这就是运用了一个广字，广而撒网，求得不是大多数，而是，总量的多少！”
没错，这法子，乃是如今，世界上所有银行界，最得力的利器。
这天下，最大的财富使用权在他们手里，那任何一个脑壳创意，任何一个显赫一时的家族和企业，最多，也只能是他们的打工仔。
这个，可以参考某联储。
为何说他们这帮银行家是该国主宰，更是通过该国掌控了大半个世界，他们完全不怕该国的一切产业，只要银行界掌控在他们手里就行，因为，天下财富的使用权，在他们手里，他们就是所有产业的主宰。
嚯？
听到冯征的话，嬴政顿时一笑，深以为然的点头道，“妙哉，妙哉！向使天下百姓手中多余的存粮，能为我朝廷用上一成，那咸阳经商之困，完全可以迎刃而解。
不止如此，其他地方的用粮之需，也能得到极大缓解！”
“陛下，正是如此。”
冯征笑道，“通用此法，那么，朝廷肯定是能把巨大的巨量粮食，握在手中使用。
这使用权在手，朝廷能做的事，可就多了！
且，也无需担忧，这一年之内，粮食终究是会回到百姓手里。
因为，真正的亏空，是不会有的。而朝廷是拿微弱的付出，来给自己获得了无限的财物增长。
这一年内，百姓的粮食，我们是用了，这个空缺，我们可以用持续的存粮利息，来引诱百姓继续存粮来化解一部分，也可以用来年的粮产，来填补一些。
商业得到发展，百姓的日子好了，耕田更加得心应手，天下的粮产，终究是会更多的！到那时，粮食的短缺问题，自能化解。”
“恩，卿所言，甚为有理！”
嬴政听罢，笑着点头，“你这法子，堪称妙绝啊！好，这存粮利民之事，可行！”
“嘿，陛下英明！”
冯征继续说道，“除此之外，臣还有另外一个法子，可以一定程度，化解咸阳的粮食短缺。”
“哦？”
嬴政听罢，继续问道，“何者？”