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由于崔无极和崔无极两位宰相极力反对，所以李萼这个建议没有得到讨论。
殷无咎觉得世家大族肯定不会移民辽州，若是换成勋爵贵族，那么或许还有机会实施。
无论如何辽州各郡必须快点移民戍边，只有这样才能把这块地盘消化掉。
“既然诸位爱卿无法拿出两全其美的良策，那朕只能自己拿定主意。”
殷无咎从皇位上站起身来说道：“其一，凡是移民辽州皆可免除二十年赋税，不仅分发耕地农具，就连开荒良田也归本人所有。”
“其二，淮水以北各地州府的犯人全部流放辽州。”
“其三，淮水以北各地州府的汉人奴隶，只要愿意主动报名移民辽州，朕将会出钱为其赎身，并且全部释奴为民。”
上述三项文武百官对此没有反对意见，毕竟并不妨碍自身利益，对比李萼建议较为靠谱得多。
目前辽西走廊的傍海道属于幽州北平郡进行管辖，从榆关守捉城（现今山海关）到阳乐县大约五百里地，在这中间道路筑城驻守。
榆关守捉城改为榆县。
筑城于现今辽宁省绥中县，置名绥县。
筑城于现今辽宁省兴城市，置名兴县。
筑城于现今辽宁省锦州市，置名锦县。
殷无咎陆续把幽州各郡的军镇和守捉改为县城，这样有利于朝廷方面派遣流官进行管理。
随着契丹和奚人覆灭以后，幽州百姓总算迎来和平曙光，再也不用担心胡人南下劫掠。
幽州治所范阳郡，下辖范阳郡、代郡、滦郡、渔阳郡、妫川郡、密云郡、北平郡、上谷郡、河间郡、文安郡、景城郡、乐安郡等十二个郡。
经过两年时间移民戍边和登记造册，幽州各郡的人口数量基本摸清，编有五十七万八千户，三百七十五万人，其中八成人口都是集中在范阳郡、上谷郡、河间郡、文安郡、景城郡、乐安郡等六个郡。
随着早朝议题讨论完毕，大夏朝廷很快颁布新的移民政令。
大量汉人奴隶纷纷主动报名移民辽州，只为能够脱离奴籍，只有这样才能算做真正意义的人。
古今中外，奴隶在法理上都是不能算人，地位基本就跟牲畜一样。
如今殷无咎帮助汉人奴隶脱离奴籍，并且还愿意出钱进行赎身，自然会吸引很多人移民辽州。
殷无咎想要百姓大规模移民戍边，那他必须考虑到自然环境。
正所谓一方水土养活一方人。
淮水以北的汉人百姓能够快速适应辽州地区的气候环境，这些地方人口过于密集，必须想办法迁走一部分人，移民辽州正是一个两全其美的办法。
以移兼迁，两难自解。
在大夏朝廷颁布移民政令之后，漠北草原的突厥汗国遣使入朝进贡，带来八万匹战马和八十万张羊皮。
洛阳城，郑府。
阿史那德尔作为突厥使者，他率先前来拜访郑珣瑜。
“拜见宰相！”
阿史那德尔单膝下跪恭敬行礼。
“贵使请起吧！”
郑珣瑜微微点头示意免礼，他伸手指着外面上百个箱子，意味深长问道：“你带着这么多东西到我府里进行拜访，应该不是想要谈论公事这么简单吧？”
因为郑珣瑜兼任鸿胪卿，所以他是鸿胪寺的最高长官，掌管外邦事务与凶丧之仪。
阿史那德尔一脸谄媚说道：“我家父汗想要请求宰相说服皇帝陛下，共同出兵攻打黠戛斯人。”
“我无法答应继往绝可汗的请求，黠戛斯人在突厥汗国的西边，纵使跟你们一起灭掉黠戛斯人，那么我们大夏朝廷又能得到什么呢？”
郑珣瑜毫不客气进行拒绝。
接受礼物不等于我同意，郑珣瑜深得唐妞不等式。
眼见郑珣瑜这是想要收礼不办事，阿史那德尔内心开始着急起来，他急忙站起身来说道：“宰相应该还不知道吧？坚昆可汗李怀恩在金山南麓的曳咥河建立王庭，同时派遣使者联合西域地区的李唐天子，双方准备出兵东进。”
今年李怀恩在阿尔泰山南麓建立坚昆汗国，同时还跟大唐天子互相联姻，因此得到北庭都护府的水草牧场。
坚昆汗国得到北庭都护府的水草牧场，综合国力突飞猛进，麾下控弦之士达到三十万人，在事实上已经成为西域霸主。
郑珣瑜意识到问题的严重性，思考片刻后说道：“那你跟我一起入宫面圣。”
“是！”
阿史那德尔脸上露出欣喜之色。
郑珣瑜立刻带着阿史那德尔入宫觐见。
殷无咎接到消息以后，他选择在含元殿接见郑珣瑜和阿史那德尔。
紫微宫，含元殿。
殷无咎率先开门见山说道：“你这突厥王子莫要信口开河，坚昆汗国就算有心东进，那么他们也需要先处理内部问题，你别以为朕乃是三岁孩童。”
这话一出，阿史那德尔眼底闪过一丝诡谲，他实在没想到殷无咎竟能一眼看破。
虽然坚昆汗国获得北庭都护府的水草牧场，但是这块地盘曾为西突厥故地，岂是那么容易就能征服。
坚昆可汗李怀恩放出风声想要东征，真正用意只是说给李唐天子听听而已。
继往绝可汗阿史那罗认为这是千载难逢的机会，要是能把大夏帝国忽悠过来，两国联军定能击败坚昆汗国，届时便能顺势收复西突厥故地，恢复先祖室点密可汗的基业。
鉴于殷无咎不是那么容易忽悠，阿史那德尔只能顺着他的话术说道：“皇帝陛下，既然您知道坚昆汗国需要先处理内部问题，那么更要趁此良机将其剪灭，如若错失良机将会悔之晚矣。”
“明年开春父汗就要进行西征，只要皇帝陛下派遣王师相助一臂之力，突厥汗国愿为大夏藩属，永生永世不会背叛。”
殷无咎觉得阿史那德尔言之有理，确实有必要削弱下坚昆汗国，于是开口说道：“好，朕答应你明年开春将会出兵攻打坚昆汗国。”
“多谢皇帝陛下相助！”
阿史那德尔顿时高兴得俯首跪拜。
殊不知殷无咎这是暗藏祸心，他表面上非常爽快允诺下来，但是他又没说要派多少军队相助突厥汗国进行西征。