第5章 葡萄牙共和国【1 / 3】

政治体制：

政体

葡萄牙是一个议院制的共和国，议院有230议员。全国分18个区和2个自治区。葡萄牙实行半总统制，权力机关设有议会，总统，内阁政府等，总统依照议会决定任免政府首脑。

宪法

现行宪法于1976年制定，后经历了六次修改。一次修订于2004年完成。宪法规定，总统、议会、政府和法院是国家权力机构；总统为武装部队最高司令，根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会，“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

议会

葡萄牙议会

实行一院制，议员由普选产生，任期4年。本届议会于2022年1月产生，社会党人奥古斯托·桑托斯·席尔瓦（augusto santos silva）任议长。两位副议长为：埃迪特·埃斯特雷拉（edite estrela，女，社会党）、亚当·席尔瓦（ado silva，社民党）。各党派议席分配如下：社会党120席，社民党77席，够了党12席，自由事业党8席，共产党6席，左翼集团5席，人动物自然党1席，自由党1席。

政府

本届政府成立于2022年3月30日，任期4年，是葡萄牙1974年民主革命后第二十三届宪法政府，由社会党执政。总理：安东尼奥·科斯塔（antonio costa），政府部长理事会部长：玛丽安娜·维埃拉·达席尔瓦（mariana vieira da silva），外交部长：若昂·戈梅斯·克拉维尼奥（joo gomes cravinho），国防部长：玛丽亚·卡雷拉斯（maria carreiras），内政部长：若泽·路易斯·卡内罗（josé luis carneiro），司法部长：卡塔里娜·萨尔门托·卡斯特罗（catarina sarmento e castro），财政部长：费尔南多·梅迪纳（fernando medina），总理助理和议会事务部长：安娜·卡塔里娜·门德斯（ana catarina mendes），经济和海洋部长：安东尼奥·科斯塔·席尔瓦（antonio costa silva），wenhuabu长：佩德罗·亚当·席尔瓦（pedro ado e silva），科学、技术和高等教育部长：埃尔薇拉·福尔图纳托（elvira fortunato），教育部长：若昂·科斯塔（joo costa），劳工、团结和社会保障部长：安娜·门德斯·戈迪尼奥（ana mendes godinho），卫生部长：玛尔塔·特米多（marta temido），环境和气候行动部长：若泽·杜阿尔特·科代罗（josé duarte cordeiro），基础设施和住房部长：佩德罗·努诺·桑托斯（pedro nuno santos），国土融合部长：安娜·阿布鲁尼奥萨（ana abrunhosa），农业和粮食部长：玛丽亚·多塞乌·安图内斯（maria do céu antunes）。

司法

最高法院是最高司法机构，院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四，位于总统、议长和总理之后，如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时，最高法院院长可代任guojiayuanshou职务。现任最高法院院长恩里克·阿劳若（henrique araujo），2021年6月7日就职。共和国总检察院是最高检察机构，总检察长卢西利亚·加戈（女）（lucilia gago），2018年10月12日就职。

政党

葡萄牙实行多党制，主要政党有：

（1）社会党（partido socialista）：执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月，社会党联合左翼集团和共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领，迫其下台，并成功上台执政。2021年11月4日，因2022年度国家预算案未获通过，德索萨总统宣布解散议会。2022年1月30日举行议会选举，执政党社会党赢得绝对多数蝉联执政。zongshuji安东尼奥·科斯塔（antonio costa）。

（2）社会民主党（partido social democrata）：在野党。1974年5月成立，原名人民民主党，1976年改为现名。党员约112万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选，但丧失议会多数优势，因施政纲领未获议会通过而被迫下台。zhuxi鲁伊·里奥（rui rio）。

（3）左翼集团（bloco de esquerda）：在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜·马丁斯（catarina martins）。

（4）葡萄牙共产党（partido unista português）：在野党。1921年成立。党员589万人。zongshuji热罗尼姆·德索萨（jeronimo de sousa）。

（5）人民党（partido popular）：在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党，1995年2月改名人民党。党员约3万人。2002年4月至2005年3月、2011年6月至2015年10月曾两度与社民党联合执政。zhuxi阿松桑·克里斯塔斯（assuno cristas）。

（6）人、动物、自然党（partido pessoa-animais-natureza）：在野党。2009年成立。

（7）绿党（partido ecologista “os verdes”）：在野党。1982年成立。zongshuji埃路伊萨·阿波洛尼娅（女）（heloisa apolonia）。

其他政党还有：自由党（livre）、自由倡议党（iniciativa liberal）、“够了”党（chega）、联盟党（aliana）等。

政要

马塞洛·雷贝洛·德索萨（marcelo rebelo de sousa），总统。1948年12月12日生于葡萄牙里斯本市。1971年获里斯本大学法学学士，后获法学硕士和政治法学博士学位。长期在里斯本大学任教，兼任葡天主教大学和里斯本新大学客座教授。1974年加入葡社民党。1975年当选为议会议员。1981至1983年先后出任部长会议助理国秘和议会事务部长。1996至1999年担任社民党zhuxi。创立《快报》和《周报》，并担任主编。2000至2015年担任电视政治评论员。2006至2015年任葡总统最高国务咨询机构国家理事会成员。2016年竞选总统获胜，2021年连任，任期5年。分居，有1子1女。

安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔（antonio luis santos da costa），总理。1961年出生于里斯本。先后获里斯本大学法学学士和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982至1993年任社会党里斯本市议员，先后于1987至1990年和1994至2011年任社会党书记处书记。1991至1995年任国家议员。在古特雷斯政府时期，先后担任议会事务国秘、议会事务部长和司法部长，并担任1998年里斯本世博会政府总负责人。2002至2004年任社会党议会党团zhuxi。2004至2005年任欧洲议会副zhuxi。2005至2007年在苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长，后在2009和2013年的市政选举中高票连选连任。2014年11月，当选社会党zongshuji。2015年11月联合左翼集团和共产党在议会否决政府施政纲领，迫其下台，并随后成功上台执政。2019年10月连任。2022年1月社会党在议会选举中赢得绝对多数蝉联执政，3月科斯塔再次出任葡政府总理。已婚，有1子1女。

2015年11月24日，时任葡萄牙总统阿尼巴尔·卡瓦科·席尔瓦在同各政党议会代表分别进行会谈后，决定任命社会党zongshuji安东尼奥·科斯塔（antonio costa）为新一届葡萄牙总理。

经济：

概述

葡是欧盟中等发达国家，工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上，出口位居世界第一，因而有“软木王国”之称。为全球第11大制鞋出口国。

2008年以来，受国际金融经济危机影响，经济遭受重创，失业率走高，经济复苏势头明显回落。2010年初，希腊出现主权债务危机，葡主权债务形势也急转直下。2010年至2012年，国际评级机构先后多次下调葡主权信用评级。2011年3月，葡政府第四期“稳定与增长计划”遭议会否决，政府被迫辞职。受葡政治危机影响，市场对葡经济前景悲观。葡国债收益率不断上升，葡融资成本不断提高。2011年4月7日，葡看守政府总理苏格拉底正式向欧盟请求财政援助，葡成为继希腊、爱尔兰之后，第3个陷入主权债务危机的欧盟国家。

葡萄牙是现代工业-农业国家，农业中栽种橙乃葡萄牙最享负盛名。工业方面则有金属提炼、化工、石油等，但最出名的却是以水松木制造的软木塞，居世界前列，有“软木王国”之称。昔日葡萄牙在海外拥有大量殖民地，为葡萄牙经济带来源源不绝的原料，但自各殖民地相继独立后，这方面优势已日渐消失

欧债危机爆发以来，葡萄牙陷入经济困难，政府财政曾濒临破产。2011年5月，葡与“三驾马车”达成总额为780亿欧元的救助协议，并按协议要求采取一系列财政紧缩和经济改革措施，以整固财政、削减赤字。得益于外部援助和内部改革，葡宏观经济环境明显改善，财政赤字大幅降低，国债收益率屡创新低。2014年葡经济将实现12℅的增长，财政赤字占国内生产总值的比重将降至4以下。2014年5月4日，葡萄牙宣布将完全退出由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”的国际救助计划，不需申请预防性信贷。葡也成为继爱尔兰之后第二个退出救助的欧元区国家。

工业

葡萄牙工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2011年葡制鞋业出口额为15亿欧元，同比增长162，从业人数34万。当年纺织成衣产品出口额为39亿欧元，同比增长84。汽车、机电、模具、制药和可再生能源等产业发展较快，2011年葡境内汽车产量同比增长211。2011年，葡石油消费总额为74亿欧元，人均消费692欧元，同比增长148欧元。 葡萄牙工业水平较低，主要以低技术居多，包括纺织、造纸、陶瓷、食品加工、酿酒等等。而当中最大的是软木生产，产量占世界总产量一半。2014年第二产业产值为3155亿欧元，与上年基本持平。第二产业就业人口1041万人，占就业总人口的233。

葡萄牙2017年实现工业增加值3079亿欧元，同比增长36。第二产业就业人口12286万人，占就业总人口的255。

2019年工业产值941亿欧元，同比增长27。

农林渔业

葡萄牙可耕地有355万公顷，主要种植小麦、玉米、燕麦、马铃薯。因地处大西洋，渔获也较多，以沙丁鱼、金枪鱼为主。

2014年农业产值为664亿欧元，实现增加值24亿欧元、同比减少33。2010年，林业产值为935亿欧元。88以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。第一产业就业人口422万人，占就业总人口的95。2012年，登记渔民为人（比上年增加157人），渔船8276艘（同比减少13），总吨位吨（同比下降17）。2014年捕鱼量为176万吨、同比减少1，产值236亿欧元、同比减少8。

2016年实现农业增加值361亿欧元，同比减少50。2017年第一产业就业人口2804万人，占就业总人口的58。2016年捕鱼量为1906万吨、同比增长12，产值269亿欧元、同比增长33。88以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。

2020年农业产值785亿欧元。年产葡萄酒6557万升，产橄榄油147万升。2020年捕鱼量为1104万吨。88以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民16万人。

服务业

服务业从90年代起迅速发展，产值连年增长。20世纪末，其占国民经济及全国就业人口比重基本达到欧洲发达国家水平。2016年服务业实现增加值12113亿欧元，同比增长11。2017年第三产业从业人口32959万人，占就业总人口的686。

2020年服务业实现增加值130256亿欧元，占国内生产总值642。2021年第二季度第三产业从业人口3479万人，占就业总人口的741。

旅游业

旅游业是葡外汇收入重要来源。近年来，葡旅游业发展势头良好，旅游收入连续5年实现增长。2017年旅游收入150亿欧元、同比增长181。接待外国游客1270万人次、同比增长248，游客主要来自英国（22）、德国（136）、西班牙（97）、法国（95）等国家。主要旅游目的地有里斯本、波尔图、阿尔加芙大区、马德拉群岛等。

2020年葡国际旅游收入为7753亿欧元，大幅下降576。

财政金融

2012年，葡萄牙财赤占国内生产总值的66，但财赤绝对数量比“三驾马车”规定的上限少6亿欧元。公债总额为3024亿欧元，为国内生产总值的1225。

2013年2月，葡萄牙外汇储备21833亿美元，居世界第54位。侨汇收入是葡重要经济来源之一，主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡萄牙侨民。2012年，侨汇收入为275亿欧元，比上年增长13。截止2012年12月，葡萄牙银行拥有黄金储备3825吨，价值占90的外汇储备。

对外投资

葡萄牙在国外直接总投资额每年约在70至200亿欧元之间。20世纪90年代和21世纪初期，葡萄牙对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来，对欧盟成员国的投资额大幅增加。2012年，葡萄牙对外直接投资额约90亿欧元，较上年有大幅下降。按投资领域分，2012年对外投资额依次为金融与保险（758）、加工业（82）、科技咨询（51）、建筑业（46）、零售及批发贸易（40）、电力、天然气及自来水（11）、房地产（05）、计算机及通讯（03）和其它领域（04）。按投资目的地分，2012年葡萄牙对外投资国依次为荷兰（594）、西班牙（126）、巴西（73）、安哥拉（35）、卢森堡（25）、美国（14）、英国（13）、波兰（12）、莫桑比克（11）、丹麦（10）、爱尔兰（09）和其它国家（89）。