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鉴于辽东局势严峻，调整辽东行政编制。
辽东都司以及整个辽东地区，行政区划上属于山东承宣布政使司。严重影响辽东军政、民政的管理和发展。
辽东地区成立辽东省，省会沈阳。山海关以外为辽东省行政辖区。大明从此增加一个省，变为两京十四省。
撤销辽东经略一职，免去熊廷弼辽东经略职务，任命熊廷弼为辽东总督，总督辽东省、辽东镇、辽东都司军政，直接对皇帝负责。
鉴于辽东军情紧急，临阵换帅为兵家大忌，夺情留用周永春。周永春担任辽东省巡抚，总理辽东省民政，协助熊廷弼对女真作战。袁应泰转任贵州巡抚。
熊廷弼字飞白，出生于1569年，万历26年进士。历任保定推官、监察御史、右副都御史，万历36年巡按辽东。在辽数年，风评甚佳，素有知兵的名声。
熊廷弼身高七尺，有胆量，晓军事，擅长左右开弓放箭。脾气火爆，秉性刚直，喜欢骂人，不甘谦恭下人，周围舆论对他不利。与孙承宗、袁崇焕并称为辽东三杰。
袁应泰字大来，出生于1566年，万历23年进士，历任临漳县知县、工部都水司主事、兵部武选司郎中、淮徐兵备参议、副使、河南右参政。
袁应泰为官清正廉洁，秉公法律，深得民意。做个地方文官，一定大有作为。但用兵非其所长。
朱由校的提案，让朝堂哗然，众官员面面相觑。
弹劾熊廷弼的人都进了诏狱，也不知是巧合，还是小皇帝策划的。小皇帝掌控了京城防务，兵部的两位大佬刚刚被撤职，现在还是不要强出头。
辽东的事情也无更好的办法，袁应泰虽然没有做成辽东巡抚，但做了贵州巡抚，级别也一样。
文武百官一时无人反对，但也没有人支持，辽东事务算是通过。
朱由校与朝廷大臣的第一场交锋达到了目的，天启朝的第一次大朝会落下帷幕。朱由校的第一把火，势必会掀起滔天巨浪。
治大国若烹小鲜，慢慢来，不着急，总有人会沉不住气，跳出来。
第一次大朝会后，面对辽东的局势，朱由校安排孙承宗率领曹文衡、陈奇瑜、洪承畴、袁崇焕、孙传庭，立即启程赶赴辽东。向熊廷弼、周永春宣读新任命圣旨，同时面授机宜。
萨尔浒之战后，努尔哈赤趁势吞并叶赫部，统一女真，军队扩张到了10万，势力空前强大。努尔哈赤攻陷开原、铁岭，打通了同蒙古联络的通道，积极对蒙古各部进行扶绥，稳定后方，形成对沈阳、辽阳东、北、西三面包围之势。
沈阳位于辽河平原中心地带，是明朝辽东的重镇。明代的沈阳叫沈阳卫，沈阳城周长9里。管辖左、中、右、前、后、泛河、蒲河、抚顺八个千户所。
沈阳卫作为辽东都司驻地辽阳的军事蔽障，战略地位重要，打辽阳必先打沈阳，失沈阳则辽阳不保。
沈阳城城高池深，城外有品字形坑，内插尖桩，上覆翡秸，以土虚掩。骑兵骑马过来时，不注意就会掉进坑中。内有战壕一道，竖着栅木，部署火器。
近城有战壕两道，宽约16米，深约7米，皆有尖刺。内筑拦马墙一道，墙上留有炮眼，排列战车、枪炮，绕城部署，井然有备。
沈阳东南20公里为奉集堡，可犄角沈阳。奉集堡西南15公里为虎皮驿，可犄角奉集。奉集堡东北距抚顺、西南距辽阳各45公里，为咽喉要地。不守奉集堡则沈阳孤，不守虎皮驿则奉集堡孤，三方鼎立。
熊廷弼一直加强沈阳与奉集堡的兵力与防御工事，力图以沈阳、奉集堡为犄角之势拱卫辽阳，并在虎皮驿亦布置重兵作为支援。
经过熊廷弼、周永春的苦心经营，辽东聚集了约26万大军。其中辽东本地驻军约人，各地援辽军约18万。
川军合计约人由援辽总兵陈策、副总兵童仲揆统领，驻虎皮驿。
其中周敦吉、秦邦屏、秦民屏、马祥麟带领的白杆兵约3000名。冉天胤、冉见龙、冉文光带领酉阳土司兵约4000名，吴文杰、周世禄带领川兵约8000名。
白杆兵装备川东少数民族特有的利剑大刀和锋利的长柄竹矛，身披铁甲外又再套一层厚棉，刀、箭不入。军容壮整，强悍能战。
浙兵约3300人由张名世、戚金统领，驻虎皮驿。
浙兵为新募之兵，尚未经过训练，戚金带领300名真定兵主持浙兵训练，故称为戚家军。这支军队与戚继光的戚家军和蓟镇车营毫无关联。
浙军用的不是鸳鸯阵而是沿用戚继光任蓟镇总兵时创制的战车车营阵法，以战车加鸟铳等火器配以藤牌长刀闷棍等武器作战。戚金训练的戚家军为火器化部队，有着近代步兵的雏形。
车阵是戚继光、俞大猷在实战中创造出来对付骑兵的战法。战车在行军时可以装载粮草军械，驻扎时可围起做营盘，防御时战车环形防御阵地，将火炮架于车上，士卒以车为掩体，利用火炮火矛杀敌。
辽东三总兵李如桢、李光荣、贺世贤以及尤世功、张良策等人统领约8万辽军驻守沈阳和虎皮驿。贺世贤、尤世功、张良策等人均为原辽东总兵李如柏麾下。
甘肃总兵祁秉忠率援辽军3万驻守蒲河。天启2年，女真进攻西平堡，守将罗一贯力战不敌，自杀殉职。祁秉忠与山海关援辽总兵刘渠率军前往救援，于平阳桥激战，祁秉忠与刘渠壮烈殉国。
宣镇总兵刘孔胤率援辽军3万驻守辽阳。刘孔胤贪生怕死，接到命令带兵援辽，逗留不前,煽动士兵闹事，最后不得已到辽东。
蓟镇援辽总兵李秉诚、朱万良、姜弼率领蓟镇援军3万人驻奉集堡等地。
蓟镇援辽总兵李怀信、山海关援辽总兵柴国柱、刘渠，甘肃总兵侯世禄、山西总兵杨宗业、陕西总兵梁仲善统领各地援辽军约7万驻守辽沈各地。后因蒙古林丹汗入寇，李怀信、柴国柱率部分援辽军离开辽东。
辽沈防御圈的奉集堡、威宁堡、虎皮驿、武靖营等大小约70座城堡驻扎了数千到万余不等的兵力。
辽军因高淮乱辽后形成四大恨，导致辽人普遍不信任朝廷。
浙兵是典型的刺头，到处结仇。
浙兵与白杆兵援辽路过通州时，大打出手。在城区内枪炮对射，双方死伤遍地，还炸毁民房无数。
浙兵又与驻防通州的蓟镇边军大打出手。浙兵与辽军在援朝作战时就有矛盾，辽军很多官兵又由蓟镇分来，旧仇添新恨。
辽东军队各派系矛盾重重，军纪败坏，军心涣散。将领腐败严重，粮饷军械不足，又时常克扣军饷，战斗力大打折扣。如此军队要打胜仗，难度真大。
即便如此，努尔哈赤发动辽沈战役时，女真在辽东战场也没有压倒性的优势。只要用人得当，策略合适，不求收复失地，守住现在的局面还是没有问题。