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马不停蹄往蓟县奔去，刚过了河间就见到了燕国群臣在边境上翘首以盼，此时尚为汉臣自不必归汉了。燕国群臣各自唱名拜见，小卫满自是逃不过刘盈的眼睛，但也不必太急。
刘盈来这是找卢叔叔探讨边境问题的，燕国与乌桓的关系没有匈奴那么糟糕，毕竟乌桓此时占据的是东北大兴安岭以东大片区域，主要在辽河上游繁衍生息，采集渔猎民族并不像游牧民族那样穷蹙而好征伐，也因此，刘盈打算制定一个东北开发的小计划，以豆麦种植业为基础，开发辽河平原，以供给京城的人参松子等特色产业，并依赖东北天然水系采伐小兴安岭为主的林区红松木，作为大型远洋船只的制造基础，密封木制航船所需的除了海蛎壳灰以外还需要麻丝和桐油，而油桐作为喜温作物，在河北的生产相当一般，这也是为什么齐鲁吴越航船较为出名，而燕国在此世尚且名声不显的原因之一了。
好在刘盈刚去齐国耀武扬威了一番，搞到了不少船工，天津营口两港的建设总算是可以提上日程了。近海航线作为交通物流的重要补充也是给未来充实人才的必需。
“所以说，我们还可以通过贸易进一步拉拢东胡部落，甚至于通过派遣驻点官员的方式来交换一部分情报……”刘盈侃侃而谈，堂下群臣如痴如醉。
既然要人办事，拨人拨款拨物都不会缺，燕国本身的资源不足以撑起大规模的贸易，刘盈非常真诚的运来了大批新出产的晒盐供给濊貊人去驯鹿去，排干北大荒的生产力还差的很远，可是华北平原与辽河平原在新型农具具备之后已经充满了开发潜力。刘盈自然是要指导叔叔学习北魏孝文帝的先进思想，招徕已经初步熟悉黍米种植的鲜卑人进行汉化改革的，改一改汉姓，创建起耕织的生产方式。对于山野中不愿出世的部族则控制其衣食盐铁工具的供给来羁縻，对于上下层采用分化瓦解的方式，重点推广丝绸瓷器等奢侈品，营造起汉人的风物享用先进性的思潮。
刘盈这次抽调了不少医者也是之前想要招募一些当地医生的原因之一，这些医者们将作为各诸侯王的服侍者进一步强化人身控制，或是被派遣到边城为酋长啊蛮王啊什么的治一治老寒腿，或是蚊虫叮咬并发症之类的老毛病，保证一个个安排的妥妥当当的。除了桑柏等此时常见树木以外，刘盈还特意推广了楝树作为水田的分割作物，为的就是大量提取树籽油用于治病，何况楝叶灰还是重要的丝织品漂白剂。考虑到官营的弊病，这些林业产品是不做专营的，但是地方上会定时收储转运贩卖，本来是给南方大开发做的准备，可是这大汉朝的病虫害极度泛滥的样子，几乎是哪哪都缺，所以各类医药产品如今也占了少府收入的相当比重，让刘盈可以可劲的折腾而从来不担心缺乏粮钱物资。
对着更正过的版籍图一通指指点点，刘盈满意的点出了卫满，小年轻一愣神，就接到了北去出使各部落的任务，一直要到极北之地以冰为屋，使狗如牛马的使犬部落全都在这位持节千石使者的联络范围内。若是连那种面容似狼的雪橇犬都不能作为贡品带回来的话那就不用回来了。
节杖在手的小将更是得到了大段的勉励，包括此行各部落的大致习性，特色出产，需要防备的危险之类林林总总头头是道。刘盈在心里默念，这就叫知识就是力量啊。
卫满跪伏在地，面上全是苦色，天子之言自不会有假，何况是将部族习性都分说的明白。近处的使鹿部族他也是接触过的，可是不用粮食而是以盐砖铁器响声吸引驯鹿这种事此前从未有过耳闻，偏偏听起来充满了道理。而要是真到了使犬部落那里，燕地这个流三千里的目的地还得再北流三千里不止了，那得是什么鬼地方啊。
惴惴不安地走到门外，狗皮帽子，狗皮绑腿，棉纱手套，鹿皮手套等等赏赐颁下，卫满是真正见识了算无遗策的留侯亲传弟子的强大。而屋内燕国群臣亦是心中一警，这是陛下在宣示万里江山于他如掌中观纹，一切事务均清清楚楚，不可懈怠。
后世容纳两千多万人的首都，此时不过是个小县城，随员们早已散开绘制标准地图，宏大的燕山余脉一片郁郁青青，刘盈望着远山，也不知道在想些什么，卢绾随行在侧，只听到皇帝玉言，“走那边口子（张家口）出去能跑一趟吗？”
随从并没有递上望远镜，此处是看不到太平山口的游牧分界线的，皇帝只是虚指，落在燕国群臣这就是命令。燕国多年和平还是攒下来一些钱粮的，有必要消耗一些。上谷这一路偏军的重点是兜住匈奴西逃的路线，主守不主攻，即便是辅兵在营寨镇守过程中也是能用一用的。东胡残余部落收买一部分作为轻骑执行侦查袭扰任务也能用。
刘盈的态度很真诚，“仲父这一遭与其说是作战不如说是武装示威，重点是割裂塞外匈奴的一统之势，任何孤立冒顿的法子都可以想一想做一做。”
北京这地界作为多个王朝首都不是没有道理的，技术水平稍微高些之后，燕地的险关山峦足以层层抗拒游牧部落的袭扰。更不用说上谷突骑甚是有名。在刘盈忙着给本部兵马进行火器化改造的时候，马镫，马蹄铁，皮质马鞍等的运用使得阵列式的突骑战法已经成熟，更不用说作为秦末农民起义的主要军事将领的一部分，当地武官的创造力相当之强。
对于这些跑老了马的良家子，马枪+刺刀或是马枪+环首刀的应急之举远不如一把长槊戳破敌人的命脉，欺负匈奴人，重骑兵比起早期热武器差不到哪去。