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滨海军与白山军的决裂，使得星火军有了两个选择。实际上，星火军并没有二选一，那是小孩子的做法，大人的选择是两个都要。
滨海军的地盘也临漳水，在漳水上也有很多港口码头，所以星火军也与滨海军进行了商谈，建立了一条经过滨海军的商路。
当然，为了避免白山军和滨海军的过度竞争，星火军对他们负责的向外负责区域也做了简单的划分。滨海军主要面对漳水下游的扬州和青州，白山军主要负责梁州和中州。
虽然两边各有负责的区域，实际上到了漳水之上，商家往哪边走，白山军和滨海军是没有办法控制的，所以他们之间还是存在潜在的竞争关系。
这也对两大势力的管理能力提出了更高的要求，很多商家习惯了星火军地盘内廉洁而高效的管理。到了白山军和滨海军的地盘内，还要偷偷向各级将领行贿，他们就很不满。
在白山军和滨海军控制的地盘内，很多商家都知道了星火军有议事堂，商人竟然可以与星火军商量税负、管理办法，还要签订契约。这让商人和工坊老板们极度向往。
而在白山军和滨海军内部，尤其是在基层士兵当中，也是暗流涌动。因为与星火军接触之后，他们了解到，在星火军内，竟然还有士兵团这种东西。普通的士兵，竟然可以对军中很多事物指手画脚，将领没有办法克扣士兵的军饷，这让很多基层的士兵对星火军非常向往，陆陆续续有士兵逃亡的情况发生。
在这种形势下，王白和乐寿又偷偷见面了。当然，现在两人见面比以前冷淡了很多，但是毕竟两人需要共同面对自己手下以及地盘内商人们的紧迫问题。
两人商量了很久，也没有找到有效的办法。因为手下的兵马是他们立足霍山的根基，如果清洗手下兵马，很可能马上就会分崩离析，那他们的下场会非常惨，能痛快的死去，也许都是最好的收场。如果对商家下手，手下的兵马依然不会满意，因为那就失去了大量的钱财。失去钱财，也就意味着失去军心。
最后，乐寿提出，打不过干脆就加入。既然星火军把什么事都放到议事堂去商量，他和王白干脆加入议事堂，有什么事就大大方方、堂堂正正地在议事堂讨论，这样好过被星火军慢慢渗透，甚至分崩离析。
王白想了半天，觉得好像也只能如此，于是他和乐寿派出心腹到星火军商议加入议事堂的事情。
得知王白和乐寿要加入议事堂，邹湘语心怀大畅。他在星火军的高层会议上把江柳大大夸赞了一番，说这是真正的不战而屈人之兵，是以德服人。
李峡提出，江柳现在对外还称凌霄都尉，这个称号显得有点低了，因为在白山军和滨海军内有一大堆都尉、校尉。
九州的王朝官员并没有固定的品级说法，都尉、校尉也没有明确的高低之分，他们都是带兵将领，具体谁高谁低，要看统领兵马的数量。
现在白山军和滨海军要加入议事堂，就有必要提升江柳的称号。
有人提议江柳像白山王和滨海王一样，也称王，叫凌霄王。江柳却不喜欢这样的称呼，他实际上心中有自己的计划。
江柳提出，干脆自己就叫大将军，以凌霄为名，对外称凌霄大将军。
将军的称号在山下各大王朝都有，但是一般情况下，都是荣誉称号或临时称号，没有固定称号。江柳这个大将军的叫法，军方的将领都觉得非常霸气，纷纷赞同，行政方面的官员觉得也可以接受，于是从此以后大家就称呼江柳为大将军。
白山军、滨海军和星火军的代表坐到一起，商谈议事堂座位的名额。经过讨价还价，白山军拿到了二十个座位名额，滨海军拿到十五个，星火军仍然占有三十个。
这个结果让王白和乐寿非常满意，因为他们双方加到一起有三十五个名额，超过了星火军的三十个。
当然，星火军给了白山军和滨海军这么多名额，也是有要求的，那就是白山军的二十个名额中，有十五个必须给工坊和商铺老板，而滨海军也必须拿出十个交给商人和老板。
长白和乐寿以为星火军是多此一举，这些商人和老板不还是自己的白手套？他们没有想到人一旦有了权力，心思就变了。正如乐寿以前是王白的书童，可是他自立为滨海王之后，怎么还会事事听从王白的吩咐，甘居人下呢？
当然，现在还看不出来，可是随着时间的推移，王白和乐寿就会发现，这些商人和老板会脱离他们的掌控。
这正是江柳希望看到的，他希望这些商人和老板成长为强大的势力，能够抗衡朝廷，否则的话，江柳心中的很多想法都无法实现。
不管怎么样，表面上大家还是一团和气。大家坐到了一起，议事堂内很多事情都可以一起商议。
比如白山军和滨海军利用议事堂就提出，星火军不得接受他们的逃兵，而且星火军绝对不能向他们的军队内渗透。
涉及军事问题，星火军当然慎重，而且这也是霍山内所有势力的红线，就是你不能碰我的兵马。
军火军同意这样的条件。
然后很多商人提出在三大势力内部所有的人员流动应该自由，因为很多老板都需要扩大生产，扩大生意，他们需要有更多的流动人口。
这个提议得到了三大势力内所有商人和老板的一致同意，以绝对的优势通过了议事堂的第二部法典 —— 人口法。
在这个过程当中，江柳还故意使了个小手段，他让星火军军方的人对人口流动提出反对意见。当然，白山军和滨海军的军方也不赞同，作为地方势力，他们当然希望把人口禁锢在自己的土地上。
星火军的商人和老板提出投票表决，白山军和滨海军的老板们对于投票表决也战战兢兢地赞同，结果一投票，商人们占据绝对优势。
这是必然的，因为所有商人的票数加在一起有四十五票，剩余的票数一共才二十票。有几个白山军和滨海军地盘内的老板没敢投赞同票，即使如此，赞同票还是远远超过反对票。
当商人们发现他们可以通过议事堂的投票来决定这样重大的事情，连军方也没法反对，让他们极其振奋。
这次投票也大大提升了白山王和滨海王地盘内老板们的野心，从此以后，他们就与星火军的各位老板抱成一团。
事后，王白私下里向江柳表示对商人们的不满，可是江柳借口说已经跟商人签订契约，不能食言，把这件事搪塞了过去。