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翌日
殷商的朝堂之上，气氛凝重而压抑。
众臣身着朝服，头戴官帽，恭敬而立，却难掩眉眼间的疲惫与忧虑。
近日来，各方事务堆积如山，从诸侯的贡赋纠纷，到地方的水患治理，桩桩件件皆待决断，可大王不管不问，朝堂议事的效率却愈发低下，常常为一点琐碎之事争论不休，迟迟拿不出个章程，众人心中皆有隐忧。
就在此时，牛太祖高坐龙椅之上，目光威严地扫过群臣，缓缓开口道：
“今日寡人有事和诸位爱卿相商。”
没有以往的开头语。
也不等百官们的反应，牛太祖接着说道
“诸位爱卿，今寡人欲组建内阁，协理政务，众卿意下如何？”
此言一出，群臣一阵窃窃私语。
首相商容率先出列，花白的胡须微微颤动，拱手问道：
“大王，这内阁究竟是何机构？臣从未听闻，还望大王解惑。”
牛太祖微微前倾身子，神色镇定地解释道：
“商卿不必担忧，寡人设立内阁，意在选拔数位贤能大臣，专司梳理政务、筹划方略。如拟定政令、审核奏章、督办要事等，一应国事皆由内阁先行商议，拿出可行之策，再呈于寡人决断，如此可令政令畅达，行事高效。”
此言一出，朝堂瞬间炸开了锅，群臣面面相觑，眼中满是惊愕与疑惑。
亚相比干皱了皱眉头，上前一步道：
“大王，此举虽看似有益，可臣担心内阁权重，万一专擅行事，架空朝堂，岂不危及社稷？”
比干生性耿直，一心只为殷商江山社稷着想，听闻要设立如此权力集中的内阁，自是忧心忡忡，生怕这新生事物成为乱政之源。
牛太祖早料到众人会有此顾虑，他不慌不忙地说道：
“比干王叔多虑了，内阁成员皆由寡人亲选，皆是忠君爱国、才德兼备之士。且内阁所议诸事，最终决策权仍在寡人手，不过是为寡人分忧，助卿等省力，让国事处理更为顺畅，以解当下困境。”
说实话，比干是皇室成员，当然是担心权臣祸乱朝纲。
但是其他官员听闻内阁之权，眼睛都放光了，这要是加入内阁，岂不是一步登天。
内阁首辅甚至可以说是隐王。
商容微微皱眉，他已经猜到了大王的心思，这完全是打算撂挑子不干了。
把政务全部放手给内阁处理。
想到这里，商容劝谏道：
“大王，此事万万不可，内阁一旦成立，那王将不王，国将不国。”
“今后各方诸侯对大王缺乏敬畏之心，而是选择与内阁成员交好。”
“殷商就彻底沦为一个由内阁形成的一个成员国。”
随后他又加大几分语气，说道：
“切莫如此啊，大王！”
但牛太祖接下来的一句话，让商容愣住了。
“寡人欲立商爱卿为内阁首辅，不知爱卿意下如何？”
话音刚落，商容就能感受百官那艳羡的眼神，仿佛恨不得彼可取而代之。
他心里想道，我特么是不是把话说早了，现在怎么办？
我是内阁首辅，那以后就算大王有些微微昏聩，自己也一定会想办法，把商朝带入正轨。
“大王如此看重微臣，是微臣之幸，然”
还没等商容把话说完，牛太祖直接打断道：
“此事寡人心意已决，诸位爱卿就别再劝了。”
“即日起，内阁首辅由商爱卿担任，内阁次辅由比干王叔和杜太师担任，以后看诸位爱卿表现，若有能力出色者，可提拔为内阁成员。”
“望诸位爱卿勤勉不懈，为我殷商谋一个万世太平，为天下百姓谋一个安居乐业。”
“退朝！”
说完，也不等百官反应，牛太祖直接离开了朝堂。