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点完卯后，周桐安排好了衙门里的事务，正准备带着徐巧去陶明住处。
结果一转身，发现身后已经跟了一大帮人。
赵德柱像个跟屁虫似的黏在周桐身边，嘴里不停地念叨：“小说书，你说的是真的吗？到时候真能去搬那些地主老财家的东西？我等不了那么久了呀！要不我现在就去找那俩小胖子吧！”
他说的正是出去踩点的大虎和三滚，脸上写满了兴奋，仿佛已经看到了那些雕花家具和金银财宝。
万科也凑了过来，一脸期待：“少爷，您说的这事儿我熟啊！后勤事务太无聊了，让我也去吧！”
他搓着手，眼睛里闪着光，显然是对“老本行”充满了怀念。
周桐无语地看着这两人，尤其是那万科，要是把这货跟那三汤圆凑一块儿，那简直就是四大恶贼齐聚，到时候就不是抄家了，直接变成拆迁大队了！
他坚决摇头：“不行！万科，你给我老老实实待在衙门里，后勤事务不能没人管！”
万科一听，立刻蔫了，转头看向徐巧，可怜巴巴地说道：“夫人，您看啊，老爷他……”
周桐直接打断他，瞪向赵德柱：“赵德柱，现在让这小子闭嘴！要是不闭嘴，你也不准去！”
赵德柱一听，立马急了，一把拽住万科：“你小子别废话了，再废话咱俩都去不成！”
万科还想挣扎，结果赵德柱直接上手捂他的嘴，两人你追我跑，闹得周围鸡飞狗跳。
周桐无奈地摇了摇头，拉着徐巧往外走：“别管他们了，咱们先去陶老那儿。”
徐巧掩嘴轻笑：“桐哥哥，你这帮兄弟还真是热闹。”
周桐叹气：“热闹是热闹，就是太能闹腾了。”
一行人跟着吴毅，浩浩荡荡地往城北陶明的住处走去。
陶明的住处位于城北一处僻静的小院，院外种着几棵老槐树，枝叶繁茂，遮出一片阴凉。
院子里种了些花草，墙角还搭了个黄瓜架，藤蔓缠绕，显得格外雅致。
还没进门，就听见院子里传来一阵吵吵闹闹的声音。
陶明正从屋里走出来，身后跟着几个里正和老人。
他一抬头，看到周桐身后跟着这么一大帮人，顿时愣住了：“你们怎么都来了？老头子我茶水可没准备那么多啊！”
周桐笑着摆手：“没事没事，别给他们喝，让他们在门口候着就行。”
赵德柱和万科一听，顿时蔫了，乖乖站在门口，眼巴巴地看着周桐和徐巧跟着陶明进了小院。
院子里，几位里正和老人见到周桐，纷纷起身打招呼。
“周县令，早啊！”
“周大人，您可算来了！”
“这位就是徐姑娘吧？真是郎才女貌啊！”
周桐一一回应，寒暄了几句后，大家便围坐在黄瓜架下的石桌旁，开始说正事。
周桐清了清嗓子，开口说道：“今日请大家来，主要是想和大家商量一下细分化管理的事。
咱们桃城虽然不大，但事务繁杂，光靠衙门这几个人手，实在是忙不过来。
所以我想，咱们可以把每个街道、每个巷子都设一个负责人，由乡亲们推选，每两年换一次。这样一来，既能减轻衙门的负担，也能让乡亲们更有参与感。”
话音刚落，几位里正和老人便开始议论纷纷。
“这法子倒是不错，但乡亲们不识字，推选的时候会不会乱套啊？”
“是啊，而且每个街道都设负责人，会不会太麻烦了？”
“我觉得可行，但得有个章程，不能乱来。”
周桐耐心地听着大家的意见，等他们说完后，才开口说道：“大家说得都有道理。
推选的时候，可以由里正和几位德高望重的老人主持，再让识字的人帮忙记录，也不用识那么多字，用简单笔画代替即可。
至于负责人的职责，咱们可以慢慢细化，先从简单的开始，比如传达衙门的通知、组织乡亲们干活之类的。”
陶明捋了捋胡须，点头说道：“周桐这法子确实可行。咱们桃城虽然不大，但事务确实繁杂，细分化管理是个好办法。老头子我觉得，可以先在几个街道设一下，看看效果如何。”
众人听了陶明的话，纷纷点头表示赞同。
周桐见状，笑着说道：“那就这么定了！接下来，咱们再说说梯田开垦的事。我已经安排人去后山勘察过了，那片坡地虽然碎石多，但土质还算不错。
咱们可以把乡亲们分成几组，每组负责一片区域，工具和粮食由衙门统一调配。”
一位里正兴奋地说道：“周县令，这梯田要是开垦出来，咱们桃城的粮食问题可就解决了！”
另一位老人也点头附和：“是啊，这可是造福子孙后代的大事！”
众人正说着，万科急匆匆地跑了进来，满头大汗地喊道：“老爷，不好了！有人刚刚来报官，说城西破庙又来了一伙流民！”
众人脸色微变，陶明皱眉问道：“多少人？”
“约莫三百，拖家带口的。”万科抹了把汗，“看样子是从钰门关逃过来的。”
一位里正担忧地说道：“正值春耕，这么多流民……咱们自己的粮食都不够，怎么安置他们啊？”
周桐站起身，果断地说道：“走，去看看！”
他刚转身要走，却被陶明一把拉住：“慢着！”
陶明从袖中掏出一本泛黄的户籍册，递给周桐，“这是昨夜统计的无地农户，共一百七十三户。你打算如何安置？城里的百姓都还没照顾好，现在又要收下这么多流民，你可要考虑清楚。”
旁边的里正们也纷纷点头，表示担忧。徐巧轻轻拉了拉周桐的衣袖。
周桐接过户籍册，目光扫过密密麻麻的名字，忽然抬头说道：“陶老，您说咱们把流民和无地农户混编如何？”
“混编？”陶明一愣，显然没明白周桐的意思。
“对！”周桐点头，“无地农户熟悉本地情况，流民急需生计。
让他们组成互助组，开垦梯田时互相帮扶。这样一来，既能解决流民的生计问题，也能加快梯田的开垦进度。”
他顿了顿，语气诚恳地说道：“我这人心善，没什么太大的理想，但就是想救几个人，尽自己的能力而已。”
陶明沉吟片刻，眉头微皱：“法子倒是可行，只是……怕流民不服管啊。”
周桐接口道：“让赵德柱带巡防队维持秩序，再派老兄弟们担任什长，负责传达政令。
这样一来，既能保证秩序，也能让流民尽快融入咱们桃城。”
陶明终于点头：“好！我们商量一下，你先去会会那些流民。”
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