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榜样的力量是无穷的，一旦有人在某个领域有了建树，必定会引起大规模的争相效仿，这是人性使然，很难会有例外。
就比如说，大家原本都是种麦子的，世世代代都是如此。可有一天邻居家突然种了苹果，赶上蔬果稀缺的当口，赚了许多银钱，日子也跟着好了起来，你瞅着自家田里还没黄的麦子来气不？
再比如，大家都是写话本的，隔壁的落魄秀才突然不讲武德的写起了小黄书，虽然有违圣人之道，可架不住市井糙汉们喜欢。说书人买去一唱，他就修了新宅讨了老婆，你看着自己笔下的诗云子曰和老鼠来了都要摇头叹气的米缸，会想些什么？
同理，大家都是背井离乡跑到外地逃难的，凭什么他能坐在官衙里酒足饭饱，然后搂着当地知县的女儿深入交流。而我只能躲在城墙根下，哀求那些朝我吐口水的外乡人施舍些剩饭剩菜？
是忍冻挨饿、被路边的野狗啃个死无全尸，还是揭竿而起、做几天快活逍遥的法外狂徒？
四天，二十七道急报，让大周朝廷知道了难民们的选择。
别的地方凌晨不想管也管不到，但临颍县绝不能出事。于是在恩威并用的安稳好望云镇附近的难民们之后，他和其他各镇官吏们一道，齐聚在临颍县衙的大堂和庭院中，等候冯延的命令。
“许县、运昌县、下蔡县、成县、隆县、纪县皆有难民冲击县城和附近乡镇的事件发生。如今府衙已经将能派出去的乡军都派出去了，依旧是力不从心。眼下本县有些地区也是蠢蠢欲动，今日唤诸位同僚来，便是集众人之智，收罗对策。”
冯延是真急眼了，什么官威仪态都不要了，就这么站在一众衙吏之中，在每个人的脸上一一扫过：
“你们应该也都听说了南阳府发生的事情，如果移稼到临颍，本官的人头肯定要离了脖子，而诸位的性命恐怕也难以周全，事急矣！”
县丞张承率先开口道：“大人不妨将地方大户尽皆移入城郭，下令各地乡民自发组成团练保卫村庄，如此一来，元气不伤。纵使偶有村镇被乱民冲击，也不会影响大局。”
张承的意见很保守，如果真按他说的做，临颍县的士绅阶层是能保住的。但县城以外的上万百姓和牲畜田地，怕是得遭老罪了。
冯延皱着眉头，既不赞同，也不反对。
他不是个清廉正直的人，但他是个好官。死伤几个百姓尚且都觉得不妥，将全县乡镇的村民都置于难民的威胁之下，不管不顾，集中力量保护县城，这更不符合他的意愿。不到山穷水尽，他并不想这样做。
见他不搭话，县尉侯明也试探着回道：“要不……老爷下道告示，召集全县青壮，分发刀剑枪棒，由县衙统一调遣，将入境难民尽数驱逐出去，以防里外勾结。再派人把住各个水陆要道，凡有不遵官命之人，一律就地格杀！将首级悬挂起来警示宵小，或可避免麻烦。”
这话更是武夫所言、血气之勇。这种事怎么能一刀切呢？真这么干，不想反的怕是也得跟着反。到时候就真是硬碰硬，谁赢谁有理的局面了。
冯延捋着胡须在大堂里来回踱步，依旧不发表意见，于是刘文越等其他级别更低的差役小吏们也纷纷献言，但大都是和丞尉二人差不多的主张，要么死守，要么死战。
直到此起彼伏的讨论声小下去后，大家才都止住了声，望着冯延，等着他拿主意。
冯延紧锁浓眉，望向了一直没有说话的凌晨：“你是军中出身，依你之见，侯县尉的建议如何？”
凌晨和侯明对视一眼后，低头看着地面上的砖块，思索着答道：“大人如果决心以武力解决威胁，属下有信心处理好此事。但此举可能会招致各处叛军的注意，到那时，如果知府大人不能及时调遣乡军支援，我们的下场恐怕会比那些已经沦陷的州县更惨……”
众人听罢，皆是倒吸了一口凉气，纷纷窃窃私语起来。
冯延背着手转身走回堂上，单手扶着桌案，犹豫不决：“可若是坚壁清野，城外百姓必定会和难民产生摩擦、互相攻击，届时，怕是要血流成河……”
凌晨皱着眉头，思忖了许久后，再次向着冯延抱拳开口：“大人，或许……除了守和逐之外，还有一条路。”
“说来听听。”
“纳。”
“纳？”
此言一出，众人皆是轻轻摇头。
临颍县地界是挺大，可这不是一小撮难民，而是大周南部边境好几个府的难民潮！整个颍川府都容纳不下，更别提一个小小的临颍县了。
怎么纳？拿头纳？
冯延本想摆手拒绝凌晨这种荒唐的想法，可又转念想起了通曲桥，当初也是这样束手无措的局面，被他以巧妙的修建方式给解决了。一想到这儿，冯延的内心又生出一股希望来，他强压住烦躁，耐心的询问道：
“那你说说，怎么个纳法？”
凌晨看着在场的同僚们，语气凝重的说道：“难民作乱，无非是日子难以为继，再加上无所事事，导致生出了破罐子破摔的心思。前些日子大人用官银施粥放饭，已经解决了他们的生存问题，但吃饱了没事干，又数量庞大的聚在一起，终归是养虎为患。
属下粗浅的认为，可以将难民中的男人从中分离出来，再划拨出一些荒地，引导他们修筑简单的茅屋用以遮蔽风雨。允诺将修好的房子分发给他们的家眷居住，如此一来，便让他们有了事情做。
再者，将入境的难民统统登记在册，按地域打乱散于各处，使他们言语不通、习俗不近，无法顺畅的交流，便大大减少了风险。兄与弟、叔与侄，乡党亲朋拆散开来，虽同在本县，却一个在东、一个在北。”
冯延静静的听着，抬了抬手指，示意凌晨继续说下去。
“难民入境本是麻烦，可换个角度来看，却也是平添了许多廉价劳力，本县淤积的河道、等待翻修的旧址、里阳镇还在加盖的楼舍、官役征调的徭夫，都需要大量的人。大人或可借此良机，善加利用，严加管束，将陈务冗余一举解决。
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