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第二日，顾小天载着众人，这次不是用的小飞舟，而是用了姜家老祖姜锦卿的大飞舟，同时容纳百十号人不在话下。
路上，顾小天给古月影说了自己的计划和安排，他必须尽快回到阴风岛，所以，今天必须把能安排的事情都先安排好，古月影也明白了过来，自己的儿子现在压制修为已经是很吃力了，所以也是赞同了顾小天的计划。
顾小天高调的利用大飞舟停在了神都城的皇宫门口，而这时已经看到包肃清包大人带领着一众降官在宫门外候着。
包肃清愿意投效在顾小天的天朝为官吗，他不知道，因为他很矛盾，他虽然年长，但还不到50岁，他还没有施展自己的抱负，做武烈朝的官快20年，他一直在一种憋屈和无奈中，努力掌握着平衡来小范围的践行自己的信念。
而现在，可能遇到一个更大的机会，可偏偏这个机会却是蛮古族人建立的起来新朝，他能拒绝吗，不能！顾小天施加给他的不仅是威胁，更是阳谋，光明正大的逼迫！
他一直践行的不就是为了百姓吗，可现在新朝的皇帝说了，给你一个为百姓谋福利的机会，你干还是不干？难道因为是蛮古族的朝廷，就不能为百姓了？新皇帝说了，蛮古族和人族以后要一视同仁，这在武烈朝是从未有过的壮举，现在他内心终于可以稍稍放松一点了。
顾小天照顾了他了脸面，更尊重了他的信念，如果自己拒绝，那就真成了沽名钓誉之辈，欺世盗名之徒，千秋之后，史书的恶名之人会有他一席之地。
因此，他没有再犹豫，第二日早早就在皇宫门前带着众人等候，这其中就有余万山余捕头，他的心思最为复杂，他是跟顾小天接触最多，说话最多的一个人族了，而且算的上是莫逆之交，如今也就是一年多的功夫，这顾小天就在这片土地上建立了新皇朝，做了新皇帝。真是造化弄人，世事难料啊。
“我没有那么多讲究，我们的天朝，不行跪拜礼！”顾小天落下飞舟，收入空间戒。看到一众旧官员跪下行礼，这才赶紧出口阻止的说道。
“众人一起随我入皇城”顾小天说完就带头往里走去。顾小天的一边跟着包肃清等人族官员，另一边跟着古四海，桑农等蛮古族人，看起来像是两个派别，一文一武似的。但顾小天没有放在心上，刚开始嘛，两边都不熟，以后就会好起来的。
他边走还边说：
“我只提大致方针，你们随后商议着具体处理。一是这皇城太大，太过奢侈，回头皇城的外围可以改造一下，官员不需要上朝时就可以在此办公，休息。”
“二是，皇宫内的宫人不能太多，总数量控制在100人以内就好，我听说姜尚秋做皇帝时光宫女就5000人，这不是扯淡嘛”
身后的众人听着顾小天说出来的新词，虽然不知道啥意思，但肯定不是好词，连古月影都皱了皱眉，怎么自己的儿子又搞出个新词吗？顾小天也觉得自己用的这个词好像不恰当，可已经说出口了，就赶紧往下说吧。
“三是，皇宫可以有卫队，但是人数控制在两千，主要是负责在此办公们大臣的安全，至于我们的安全就不用多考虑了。”
“…”
顾小天他们走到太和殿时，用了大概一炷香的时间，路上啰里啰嗦的说了七八条，好在有聪明的人族官吏居然拿着笔记了下来。
众人在太和殿内，这里原来就是姜尚秋上朝议政的地方，现在大家分了两三排站立，准备听顾小天这个新皇训话。
看着下面恭恭敬敬的众人，顾小天心里突然有点豪情万丈，权力真是个好东西啊，你站在台上的感觉和你站在台下的感觉完全不一样，身份不一样，视角也不一样。当然顾小天也还没有飘起来，但是他准备先说一些吓人的话，让下面的这些人都见识见识什么叫有格局，什么叫有远见：
“皇帝这种制度，是有着先天缺陷的，因为所有的权力，就是最终的人权、事权都集中在一个人的手里。皇帝好，则所有人的好，皇帝坏，则所有人跟着倒霉！”
众人听完，都是一个踉跄，开始讲话就把所有人吓了一大跳，都是一身冷汗，可他们正准备拿衣袖擦拭额头的汗水时，更大胆的话让顾小天说了出来：
“有的地方呢，是没有皇帝的，他们可能是首相，总统，或者主席，他们有很多人选举出来，作为国家的代表，来行使国家的权力！”
这已经不能用惊为天人来形容了，完全颠覆了他们以往的所有认知：
“没有皇帝？”
“首相？那是丞相之职吗？”
“总统是什么？”
“可以选举？还很多人选只是廷推制度吗？”
人族的旧官们开始议论，不由自主的议论，因为太过匪夷所思了，反观蛮古族众人这片，只是一头雾水，反正什么也听不懂…
顾小天看着众人的反应，尤其是看到蛮古族众人的一头雾水，迷茫的样子也是一脸无奈，连母亲古月影也是眉头紧蹙。于是顾小天赶紧将话语拉回来：
“嗯嗯，实行哪一种制度，是根据国家的实际情况来的，所以呢，根据咱们新天朝的历史遗留，民风民情等综合情况考虑，咱们暂时还是需要皇帝这个职位的！”
众人也是悄悄松了一口气，虽然听不懂，但众人能猜个大概，这顾小天难道是想废除皇帝，这可了不得，好在又说可以有皇帝，原来不是要废掉皇帝啊！
“不过呢，需要组建一个内阁，来辅助皇帝完成朝政工作，内阁呢，有7到9人组成，可以是主管各方面工作的最高官员，比如原来包大人，他负责监察司，就是一个方面的最高长官，就可以入内阁”
“为此，按照我的理解，我将全国所有的政务按类型进行分割，可以形成几个最高部门，例如主管兵事的叫兵部，主管农事以及器具器械的叫工部，而主管钱粮的叫户部，主管国家大小刑事案件的叫刑部，主管这官员升迁考核的叫吏部，而主管文化学习的叫礼部”
“这样就形成了六部，然后六人入内阁，再找两三人，一人主管内阁，设为首辅，一人或两人位次辅，辅助首辅给皇帝处理公务！”
包肃清久在官场，顾小天的一番解释，让他瞬间眼前一亮，内阁就是分了皇帝的权力啊。他现在很是佩服顾小天的这个设计，这个对皇权限制的设计出彩的多，他正在感叹，可又听见顾小天说道：
“内阁一旦成立，皇帝无权解散，但内阁的人选，皇帝有最终决定权。重要的一点是，内阁可以直接发布政令！无需经过皇帝同意，但这个政令不能是背叛天朝，背叛皇帝！而且应该是有益于国事的！”
轰的一下，包肃静突然有点不相信自己的耳朵了！这，这，这！
这样的设计，那内阁就相当于太子啊！不，相当于二皇帝，皇帝都成太上皇了！