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其实顾小天想实行一种变种的君主立宪制，因为他现在是个修仙者，自己的寿命随着修为的增加还会继续增加，以后可能是个万年老妖怪，甚至长生不死都有可能，皇帝就纯粹是一种摆设，是一种象征。
好好的修仙长生，不比天天管理着两三百万人爽吗？再说，哪有什么正经事，凡人一生，无非是生老病死，衣食住行。他把想法和建议跟下面的说说，让他们去做就行，无非是监管好，防止贪污腐败才是根本。
包肃清扑通一声就跪在了大殿之上，身后的大臣一看，也赶紧跟着一起跪下：
“启奏陛下！”包肃清的这个陛下称呼，现在叫还有点早，因为还没举行开国仪式呢，但是他已经激动的顾不上一些礼节了“陛下刚才所言，是否属实，没有诓骗我等？”
顾小天看着包大人那急切的样子，只得好言说道：“包大人，我有必要骗你们吗”。听到顾小天又一次肯定的回答，众人都是激动的高呼：“陛下圣明！陛下圣明！”
“行了，行了，都起来吧，都起来，不用跪！我这还没说完，你们听着，我今天说完，你们就详细梳理和起草对应的制度文书，所以，你们可得记好了！”说着顾小天就继续把心里的想法说了出来：
“因为咱们新建的天朝人口也不多，所以，就简单的实行三级管理制度，乡，县，郡即可，然后我们在神都城定为首都。”
“此次也无须重新定郡：原来的神州郡，漠北郡，平乡郡，南疆郡都还继续保留，重新委派郡长，县长，乡长即可，这些内阁成立后，自行解决。”
“包大人，你原来的监察司，不用管了，你直接入内阁做首辅，先做第一届，带个好头，当然，首辅要设置期限，比如只能任期8年，期满后就可退休。但要任首辅得设置一些条件，比如年龄，比如政务处理经验等等，具体的细节你们掌握。”
“另外，士农工商每种身份的百姓，都必须有上升的渠道，现在有，你们可以设计出一种来，没有任何职业是一辈子不可变的，只要人们遵守你们内阁定下的法律，不违法，就可以改变自己的身份。”
“兵事方面，以后也不会有战争，总人数控制在2万就成，内阁可以设计出一种精兵简政的方案出来，该清退就清退，该晋升就晋升，因为兵饷要从国家的税收中支取，不要养闲人，兵部在需要时，可以配合刑部维持秩序，处理大规模的纠纷。”
“官员选拔和晋升要有自己的考核制度，根本的考核是要看当地的百姓是否满意，而不能是上级是否满意，为政一方，应造福一方，只有为百姓谋福利的官员才可以好好重用和提拔。”
顾小天越说越带劲，将自己了解的一下制度都说出了一个大概，听的众人绝对是目瞪口呆，因为他们听到的很多制度设计很多都是从未听闻，可细想一下又觉得大有可为，多数人族的旧官员都能细细想，明白个7，,8分，但蛮古族这边就完全不理解了，就算是桑农，以及古四海也不能很好的理解顾小天说的这些制度设计。
但无论怎样，有几个人对他却更加崇拜，最先的就是上官玉娘，因为她是在朝廷和江湖都待过很多年的人，自然知道很多利弊和平衡，可顾小天的这些设计让她明白，原来还有这样的法律和制度。
再者就是苗欣儿，她只能听懂个2,3分，毕竟她只是刚接收五毒教不久，很多管理和思想还在学习，而顾小天的这些新思想她也在只能消化很少一部分。
而古蛮沉就是完全不懂了，因为她只知道，顾小天在大殿里将这些人族的当官的说的面红耳赤，情绪激昂，说明什么，说明她的小天哥不经能从武力上征服人族，还能从文化言语上压住人族，奇的怪了，从小跟小天哥一起长大，小天哥是怎么学习这么多东西的，连人族的东西也会吗难道这就是神领者吗？文武双全，力压所有！
古月影的情绪更内敛一些，她只是突然有点看不懂自己的儿子了，儿子今天说的这么多新奇的管理制度和思想，完全不是她这个做母亲的可以理解，她想，即便是小天的阿公在这里，估计也是听不出个所以然来，难道成为神领者会真的这么厉害？那他还是自己的儿子吗
人族的一个旧书记员，等顾小天说完，他也记录完毕，看着地上一张张记满文字的纸，整个太和殿一片寂静。从内政到商贾，从制度到文化，从官员到百姓，他们的这个新陛下都知道，都了解，还能设计出相应的新制度和新管理办法，他们的内心是复杂的，他们这些人族的高层，也变得不自信起来，原来蛮古人比他们厉害的多，也比他们聪明的多啊！
“好了，今天就说到这里，我有要事要回蛮古族的阴风岛，这里的所有工作就可以开始展开了，皇宫的内库和平乡郡的内库对你们开放，哪里用钱，由包大人组成内阁后批复，最好规划和记录，以供后人查阅！”顾小天做了总结性的发言。
而此时的包肃清却两眼含泪，眼圈通红，这样的陛下，有着什么样的胸怀，有着什么样的格局啊。他再次带头跪下，真切的说道：
“臣定不负所托，一定为天下百姓和臣工做好表率！”
而身后的众人也是情绪激动的跪下，齐声感激：“臣等定不负所托！”
“包大人，不要怕犯错，新朝刚刚开始，一定会有很多问题，但有你的威望和能力，一定可以顺利的实施下去的”
“臣，谢陛下信任！”
“我把古四海，古蛮勇，古念风，桑农，古二憨等几个蛮古族人留下辅助你。本来上官玉娘也可以辅佐你的，但是，她需要先跟我回一趟阴风岛，回来后，你再安排她办差吧，新朝的钱和粮现在都归你支配，放心大胆的实现你的理想抱负吧”
“臣，臣，臣，再次感谢陛下的信任！”包肃清有点激动的语无伦次，只能再简单的说着感谢的话了，因为别的他也一时想不起来了。
“好了，整个天朝，现在交给你们来管理，我过些时日，从阴风岛回来看看你们的成果！”说完这些，顾小天就来到大殿之外，祭出大型飞舟，带着古月影，古蛮沉，上官玉娘和苗欣儿飞了上去，可突然又想到一件事，赶紧看了看四周，发现觉贤他们还真在，只好歉意的说道：
“觉空禅师，觉明禅师，觉贤禅师，三位久等了，我有要事需回一趟阴风岛，你们在神都城可以先看看那个地方合适，等我们回来就可以协商建寺，如果你们等不及，那么皇城西边的那几处妓院可以迁到南城区，你们可以将大觉寺建在那里。包大人现在是内阁首辅，他说的话就算数，但记得按照我们约定的来就行，再见了！”
顾小天说完，就驾驶着飞舟飞远了。留下三位禅师面面相觑，妓院改造为寺院，这位新皇帝还真是会玩。顾小天也是算准了他们只能选择西边，西天西天！西寺西寺！注定了佛家的寺庙建在西边最合适。