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<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十八
征榷考【三】
盐
顺治元年整理长芦盐法詹事府通事舍人王国佐条奏长芦盐法十四事一复额引以疏壅滞一改引部以速引利一便引价以壮京圉一革防销以省商费一除滥赎以伸商寃一除变价以止奸欺一清焚溺以杜虚冒一止改告以一引盐一疏关禁以通引楫一杜扰害以清私贩一核场竈以清窝囤一复两坨以 讥察一免徭助以济孤商一设赏例以鼓富商部覆允行
二年
勅免陕西本年盐引额课三分之二
又定河东盐法改票用引户部议覆河东巡盐御史刘今尹疏言河东盐课银一十二万四千九百余两故明给宣大山西三镇宗禄军饷今应解京库其给发盐引之法河东地远势不能先纳银而後领引应先解纸价後按引纳课旧例可循至河东地方去年十月方出汤火业於顺治二年春定期征解以苏商力其捞采之法均宜仍旧惟是山西太原府汾辽沁州欲行票盐似非画一当如山东例革票行引以信令甲而除私贩之弊从之又定原食淮盐之汝宁归两淮巡盐御史管理原食西和漳县盐之临洮巩昌归甘肃巡按兼管从河东巡盐御史刘今尹请也
定河南江北江南等处盐课征解例奉
谕旨河南江北江南等处各运司盐课自顺治二年六月初一日起俱照前朝会计録原额征解官吏加耗重收或分外科敛者治以重罪
又准盐臣於户部领引召商纳课户部议覆两淮巡盐御史李发元疏言两淮盐引旧例於南京户部关领今南直规制未定盐臣请於臣部急颁盐引以疏盐利应先给二十万引济目前急用其边商纳粟原为边计今中外一统防兵无多应令运司召商纳银依额解部从之
又给新引以杜混冒凤阳巡抚赵福星疏言盐课为军需所关今各商所行皆故明旧引其中不无混冒请速给新引以裕国课疏入如所请行又
诏免本年盐课三分之一奉
谕旨各运司盐法明末逓年加增有新饷练饷及杂项加派等银深为厉商今尽行蠲免止照旧额按引徵收本年仍免三分之一
又核定本年行盐一百七十一万六千六百二十五引徵课银五十六万三千三百一十两六钱有奇
【臣】等谨按是年行盐一百七十余万引次年即行
引三百余万十六年行引四百余万固由昇平之後户口日增民食渐广亦以我
朝鹾政之寛将故明加派名色尽与蠲除无积引套搭之苦无常股存积之名无新饷练饷追呼徵缮之扰场竈煎晒可以当耕凿之勤自食其力而商贾出汤火之後额徵既减亦自易於转输是以行销既远而课额日增传所云为之者疾用之者舒则财恒足盖盐法只国计之一端而因连岁革除之苛政与逓年引目之加增由此识
维新治象与商民拚舞之效可以并观而互见也四年蠲免浙闽加派盐课时以浙东福建初定浙闽运司盐课自故明天启崇祯年间加派名色甚多甚为商厉今尽行蠲免止照万历年间旧额按引徵课
又免江南崇明盐课银两允招抚江南大学士洪承畴请也
又严禁旗兵私贩奉
谕旨兴贩私盐屡经禁约近闻各处奸民指称投充满洲率领旗下兵丁车载驴驮公然开店发卖以致官盐壅滞殊可痛恨尔部即出示严禁有仍前私贩者被获鞭八十其盐筋等物入官巡缉员役纵容不行缉拿者事发一体治罪嗣於顺治五年六月以地方土棍串同满兵车牛成羣携带弓矢公然贩卖私盐
谕各管旗官员严行禁止并
敕部再加申饬地方巡缉擒拿解部依律治罪
又蠲免广东盐课加派银两以广东初定本省盐课照万历四十八年旧额按引如数徵解其天启崇祯年间加派尽行蠲免
又议准山西盐法道归盐运司兼管
六年免四川商民盐课以四川未定免徵盐课从巡抚赵班玺请也
七年
敕广西驿盐事务归并布政使兼理
八年以盐课余银通饬各盐差御史奉
谕旨各处所报盐课每报余银若干细思盐课正额自应徵解若课外余银非多取诸商人即系侵尅百姓大为弊政户部都察院通行各盐差御史及各盐运司止许徵解额课不许分外勒索余银有御史及运司各官贪纵者许商民指实赴都察院首告审问确实奏请治罪用布朝廷恤商裕民至意
十二年稽核河东长芦盐务奉
谕旨河东长芦等处各运司盐课原应商人办纳中有每年派民纳课而民不见升合之盐者着该运司详加稽核从长计议务令公私两便经久可行毋得因循积弊又复差御史巡理盐政从科臣张王治请也十五年暂停长芦盐政解送光禄寺盐筋礼部议覆光禄寺条奏长芦运司所解青白盐盐砖历年存剩六十万筋有零现在足用应暂停解本色自
十五年以後该地方官照时价改折解送光禄寺俟库内现存之盐用完日具题仍解本色应如该寺所议行从之
户部议准上元江宁等八县食盐九万六千七百引将原派纲盐十三万八千八百四十七引仍归纲地行销
十七年严粮船夹带私盐之禁巡盐御史李赞元疏请预杜粮艘夹带之弊回空粮船约有六七千只皆出瓜仪二闸其船一帮夹带私盐奚止数十万引合而计之实侵淮商数十万引盐之地查漕规回空利於速囘以便早赴下运如此夹带私盐必致躭延时日是害盐法亦所以害漕规乞令督抚转行漕道申饬禁缉发卖之地先穷其源所过之地严察其弊庶於盐法漕规两有禆益户部覆准令各该督抚檄行沿河各道府州县并山清高宝等处地方官严加禁缉扬州钞关乃万艘必由之地回空到彼势不能飞渡应令该巡盐御史逐船查验即便放行如有仍前夹带者罪之後盐政李赞元复奏请缉私不力议处及拿获私盐议叙以次数分别轻重着为例
又议准按臣条奏清理四川盐政户部议覆四川巡按张所志奏蜀省之盐皆产於井必相山寻穴凿石求泉而井始成开凿艰难每一井常费中人数家之产应照开荒事例三年起课以广招徕新凿盐井仍令每年报部武弁抽索竈丁应严行申饬违者题参重处贫民易食盐筋应令四十筋以下者准免课税四十筋以上者仍令纳课至蜀省盐课则例查明季万历年间额盐九百八十六万一千二百四十筋岁解陕西省银五万余两岁留本省备用银二万一千余两其行盐地方系成都府嘉定州叙州府潼川府顺庆府保宁府广元县夔州府广安州雅州也其告运行盐事宜锅井徵收则例应行该御史斟酌损益具题从之
又议准盐臣条奏清厘两淮盐务两淮御史李赞元条奏盐政八欵一每年见行额引宜带积引附销一清厘府州县私贩之源一清厘三十盐场之弊一严饬各道巡缉各省越贩一稽核官引以杜夹带重复一淮北地方宜并引行盐一盐引日增请照长芦河东两浙例加课不加引一溢筋割没日重请照所发印簿实填下户部议行
十八年定盐引归部以杜盐贱引壅之弊巡视长芦盐政御史张冲翼疏言长芦旧例引存户部先课後引顺治十五年户部发引到司皆争先求售减价而沽以致盐贱引壅逋课甚多请仍循旧例将盐引归部庶引不虚发课无逋欠从之
又定临安府属枯木八寨牛羊新县四处食盐银两自顺治十七年为始编入蒙自县经制全书又免崇明县盐课户部议覆江南总督郎廷佐疏言崇明县地丁钱粮虽已蠲免其盐课仍应完解得
旨崇明孤悬海外逆贼来犯皆赖兵民同心协力固守全城所欠盐课着与豁免
康熙元年以淮北食盐改拨淮南派额销引巡盐御史郑名疏言两淮南北纲引食盐原有定例派行州县户口不无盛衰宜设法疏理请行改销部议覆准既称淮北引壅酌量派销疏通淮安府等州县一万引改拨宁国府六千五百引和州含山三千五百引每年奏销以为定额
三年免广东康熙元年分逋欠盐课银七万一千一百一十五两
又准江西吉安府改食淮盐江西总督张朝璘疏言吉安府向食粤盐但距粤千余里更有十八滩之险商贾裹足民多淡食请以康熙三年为始改食淮盐仍照粤额完课得
旨允行
四年
恩诏蠲免盐课积欠银两时因遵奉
诏旨蠲免直省旧欠钱粮推广及之
又蠲免东省竈课银两户部议覆长芦巡盐御史李粹然疏言本年东省旱灾钱粮尽行蠲免竈地同为被灾之地竈民同为应恤之民请将本年竈课银一万四千八百余两照例全免应如所请从之
又减广西盐引额数户部议覆广西巡抚金光祖疏言粤西盐引旧额一万三千四百九十有奇但丁少民贫无力行销请减存四千四百九十一引以康熙三年分见在丁口均派定额俟户口繁盛再议加增应如所请从之
六年定湖南衡永宝三府改食淮盐巡盐御史甯尔讲疏言湖南衡永宝三府改食淮盐应酌议引额课银将两粤课银照淮南输课则例计派引九万五千八百一十七引其口岸照三府见行粤盐包数派销部议准行
又定湖广郴州等十一州县食盐免其销引办课先是湖广郴州十一州县食盐取给广东连韶诸处例不销引粤商欲令楚民分引办课户部以郴州等州县既食粤东之盐自宜分销盐引得
旨据该抚奏言郴民既食粤商兴贩之盐是食盐之民已寓税於买盐之内而认税之商已浮税於卖盐之中两得其便又十一州县民困已极分销盐引恐穷民愈致苦累其再详议至是部议仍如旧例免楚民分销盐引
从之
七年饬禁陕西州县官按亩摊派销引病民户部议覆吏科给事中王承祖疏言各省盐筋应令商人自行销运今陕西州县官转向商人买引按亩摊派每引费银一两甚为民困应饬抚臣并巡盐
御史严行禁革从之
又改广东巡海道为广肇道管理盐法
九年禁止两淮运盐额外私派及淮盐掣挚弊端巡盐御史席特纳徐旭龄疏言两淮积弊相沿其苦有六其一为输纳之苦商人纳课例将引数填注限单谓之皮票而运库扣勒皮票胥役又有使用谓之照看纲总又有科歛谓之公匣除正纳外必费一二钱始得筑一引之盐计岁费约至数万金其苦一也其一为过桥之苦商盐出塲例将舱口报验谓之桥掣而关桥扣勒引票每引科费数分不等除溢筋外必费七八分始得过一引之盐计岁费约至数万金其苦二也其一为过所之苦商盐呈纲例必造册摆马谓之所掣而未经称掣先有江掣之费又有茶果之费又有缓掣之费又有加窝之费除割没外每引必费一二钱方能过所计岁费约至数万金其苦三也其一为开江之苦引盐既掣矣例必请给水程每引数分不等又请给桅封每张数两不等每引约费二三钱方能开行计岁费又至数万金其苦四也其一为关津之苦盐船既放行矣而所过盐道有挂号之费营伍有巡缉之费关钞有验料之费计岁费又至数万金其苦五也其一为口岸之苦船盐既抵岸矣而江广进引每引约费钱余不等様盐每包数厘不等查批书吏每船数两不等计岁费又至数万金其苦六也又言淮盐掣挚三大弊其一为加铊之弊掣官每籍余筋亏额为名不论盐包轻重暗挂筋两每一引增至二三十筋不等利归於铊而病中於商其弊一也其一为坐筋之弊掣官又藉合算底马为名不论筋重有无预定余盐商盐非多带筋两不能抵补掣费每一引带至四五十筋不等公筋愈多则私科愈重其弊二也其一为做筋改筋之弊商之奸良不一奸商筋多赂入可以填少良商筋少赂不入亦可以填多掣官於未掣之先议定使费暗做筋两已掣之後议定使费又暗改筋两其弊三也此三弊者惟有请
旨严禁筋重一法火盐出场卤耗虽有参差筋两原自无多乞交部酌议定例凡桥所掣挚溢筋割没少者三四筋多者七八筋不得逾额如奸商夹带过多掣官有虚填太重者商则计引科罪官则计筋坐賍则掣验公而国法信疏上奉
谕旨各处盐差官员因循陋规巧立名色额外私派苦累商民据席特纳所奏情节俱实各盐差积弊作何禁止经部议将私派等欵严禁勒石立於桥所及经过关津口岸永行禁止如有违禁私派苦累商民者照律治罪
停止盐政官员徵收盐课议叙例顺治十八年以内外大小官员势豪之家贸易贩盐倚势不纳课银巡视盐课官员畏势徇情即致课银亏欠於是
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