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十四年以长芦盐臣请增课额传
旨申饬交部察议长芦盐政丽柱奏称大军凯旋办理一切善後事宜官兵粮饷等项在在需用其拨协军饷之各省岁支俸饷亦所必需请照康熙十四年之例芦东每引增银五分并请饬令两淮两广河东浙江等省一体按引增课奉
谕旨金川用兵供亿固为浩穰但国家公帑所储尽足敷用且康熙十四年增加盐课原因开创未久正供缺乏今时势悬殊岂可援以为例丽柱着交部察议又议准粤省盐引按年酌拨运销户部议准两广总督硕色奏言粤省难销埠地共有顺德等四十二埠易销者计有连州等三十六埠奏请将难销各埠积引拨交易销之埠代为运销三年一拨造册报部惟是近场难销之埠尚不止於四十二处此外如仁化江浦乳源阳江长乐等二十余埠亦皆属近场疲烂之区与其三年之後方始造册报部致有在外私融之弊莫若按年随时酌拨据实报部且查闽省盐法遇有难销额引俱系按年随时酌拨彚册报部闽粤事同一例自可援照办理从之
十六年豁免两淮竈户未完折价带徵银两奉
谕旨两淮竈户僻处海隅专以煎晒盐筋为业其生计更窘於农民殊深轸念所有乾隆二年至十四年因灾停缓带徵各未完折价共四万二千余两着加恩照民户例一体豁免
臣等谨按场竈为盐法根本之地竈丁为盐场作苦之民故竈户之勤与农家等盖竈丁终年盘之间畜荡草勤淋晒谨火伏候隂晴薄寒盛暑不得休息展四体之力仅足以给衣食我
皇上轸念细民咨询疾苦悯其生计更窘於农民数年逋欠尽予豁免计通州分司所属各场曰丰和曰掘港曰石港曰西亭曰金沙曰吕四曰余西曰余东曰角斜曰栟茶泰州分司所属各场曰富安曰安丰曰梁垜曰东台曰何垜曰丁溪曰草堰曰小海曰刘庄曰伍佑曰新兴曰庙湾曰板浦曰中正曰临兴凡场有竈竈有户户有丁丁有额家人妇子栖息於滨海斥卤之地按册考数可以坐计而周知大抵两淮盐场执业约有二端淮南之盐熬於盘其形散淮北之盐晒於地其形颗盐成输赋为民食之源
国家所以保护而生全之者旁皇周浃无不曲至自是年豁免带征折价之外有蠲恤以救其歉收有借给以免其称贷虽煮海编氓渐有家给人足之象
睿虑所经不使一夫不获其所也
加两淮纲食引额盐筋奉
谕旨朕省方所至广沛恩膏因两淮商衆运纲输课接济民食着将两淮纲盐食盐於定额外每引加赏十筋不在原定成本之内减一分售盐之价即利一分食盐之人其有昂值纲利致累闾阎则深负德意矣该盐政其通示商衆知之
又免两淮追缴盐引贵价盈余并令淮商嗣後不得於贵价外另增价值两淮运销丁卯戊辰己巳三纲引盐皆照原定贵价曾经部驳追缴盐政吉庆奏请免追户部仍照例议驳奉
谕旨向来各省盐引原听其自相交易无官为限制之例长芦河东至今尚然惟两淮行运江楚盐引适因崔纪沽名三保庇商两持异议始将各商运楚成本分别定以贱价贵价然自定价以来商人总以贵价销售至今夫恤民裕商本属一事若任其屡擡时价日引日增则於民食有害然勒令贱价则该商等又以成本有亏不免纷纷吁请今计各商比年行销价值於成本自可无亏将来即藉口年岁不齐料亦不过如今之所称歉年而止耳嗣後淮商销售引盐即遇应贵之年亦不得於现在所销价值外复议稍有加增庶可示以限制至於岁事丰稔盐价可以酌量平减则令各该督抚会同盐政等随时筹画妥办部臣亦不必固执定例徒滋驳结之繁庶於商民均为有益至於部议已卖贵价复令商人追缴之处事理亦属难行若云买贵在民则仍应给还食盐之户於势固有所不能否则以商人市值所余归之官帑於政体尤有所不可总之民间物价本自不齐袛可随时调剂不能概绳以官法即如人生日用最急者莫如食米一项今谓意在恤民而欲官为立制务使市价损之又损闾阎皆得贱食意则善矣欲其行之於事能乎不能乎国家休养生息百有余年户口繁衍自古希逢之盛会人庶则用广用广则价昂此一定之理经国者要在务知大体而於事势通变赢缩之间为之补偏救弊俾庶政皆得其平即所以嘉惠元元者不外是矣因议盐法故推类及之而因时立政之道实亦不外此将此传谕中外知之
又借给两淮盐丁公项银两两淮盐政吉庆奏言两淮各场煎丁本属穷民专以煎晒盐筋为业每因盐筋不能接济向各竈户重利借贷以资日用生计甚为拮据奉
谕旨该盐政酌量於公项内动银数万两准其赴官借领每年春借冬还不必加息务须妥协经理俾滨海穷丁咸沾实惠
又酌减河东余引四万道并更正陕西咸宁等处升斗照依部式军机大臣议覆河东盐政西宁条奏酌减河东余引一摺奉
谕旨河东商人营运资本原非两淮可比历年余引存积既多自难一时销售但向来颁给余引本为广济民食起见例准尽销尽报并未责其按数全完何至领运不前藉称商本销乏或由商人等以每岁余引既有额颁则於销未及额之中究不敢过为减少而司榷政者因视为考成所系虽尽数销报之项亦未便任其赢缩悬殊此鳃鳃过计所由虑其办理拮据也此项既属余引嗣後部臣亦不妨量为酌准以示体恤朕加惠商民原无二视着照军机大臣等所请令该盐政会同山西陕西河南各该抚将实在民官行销及商人承办各情形详悉熟筹疏引裕商一一酌议具奏嗣经三省抚臣及盐政会议合词具奏查得晋省太原汾州宁武三府辽沁平定忻代保德等六州例销河东之引或食本地土盐或食蒙古达盐州县各按引徵税名曰盐税陕西凤翔一府邠州属之长武县例销河东之引食花马池盐州县按引徵课名曰凤课长武课此民官行销之情形也引既无多盐复任便经久相安税课不误无可置议其晋省之平阳蒲州潞安泽州四府解绦吉隰四州陕西西安同州二府邠乾商兴四州豫省之河南南阳二府陕汝二州许州属之襄城共一百二十四州县例销河东之引食河东池盐俱系商人认地销引凡出盐出场觅脚转发所认地方或用升斗或计筋两遵照定价听民买食如有额引不敷之处请领余引接济此商人承办各情形也查河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年陆续增添至二十四万道若如该盐政所请遽减十分之三核计减数已至七万二千道较之历年未销之数反觉过多不若将续增余引四万道暂为酌减其余引二十万道作为定数至所称陕省咸宁等十二厅州县查明升斗较报部之数加重应请改正并运销豫省盐筋请由水路运发以省脚费均属恤商疏引之举应悉照该盐政等所议办理从之
又议准滇省盐政五条户部议云南巡抚爱必达条奏一滇省原定盐价低昂不齐请按照地方情形统行酌定数目每百筋自一两五六钱至二两三两不等与乾隆元年钦奉
谕旨每百筋总在三两以内之数相符一滇省盐筋惟黑白两井额煎最多黑井盐概运省店行销白井盐分运大理等府属行销其云龙安宁琅阿陋草溪丽江景东抱母各井或分给近便府州县行销或即令本府兼办均系历年各按应徵课欵开报奏销嗣於乾隆四年奏拨川盐二百四十余万又奏运粤盐以致盐多壅滞自应量为增减原题川盐另行拨销并将增减改拨数目开造清册送部一各井员离任交盘应将支发薪本流卤及舖贩盐筋各项应追应接统於册内分别条欵交代一滇省行盐井官专司督煎则奏销督征职名自应免其开列至该管知府有督征之责行销未完者应开列请参全完者亦应开列请叙以上均应如所议办理一滇省井官督煎有无堕悞作何议叙议处亦应如所奏督煎井官如按年足额准照课欵全完五万两以下议叙之例纪録一次其堕煎官亦照轻重分别议处得
旨如议行
十七年
敕长芦加筋商盐减半纳课并豁免应追未完盐课加
筋银两奉
谕旨从前长芦各商积欠甚多令於每引加盐五十筋分派行销续经部核每年应增课银八万九千余两但芦商积困之余旧欠甫清若按筋加课商力未免拮据着将所加盐筋减半纳课永为定额其乾隆二年至六年应追未完加筋课银一十四万余两着一并加恩豁免
十八年准长芦添领余引七万道长芦盐政吉庆奏长芦额引而外向设余引五万道今乾隆十八年领到余引均已分领全完就现在畅销情形通计本年应运引数前领余引实在不敷销售应请再领余引七万道连前共合十二万道存贮运库庶可乘此场盐旺产之候多为领运使引地皆有储积民食不虞缺乏疏入报可
免天津余引输纳课银军机大臣议覆直隶总督方观承等奏言天津县老少牌盐影射滋弊仍旧折给钱文俾老弱贫民餬口有资牌盐既去而引盐计本取值则民食皆须增钱买盐与民情亦多未便若使商盐仍照牌盐之价亦亏运商成本请以天津所销余引免其输课惟额引照例输纳从之
十九年禁止荡草出境贩卖户部议覆两淮盐政吉庆奏称通泰二分司所属各场俱系淋卤煎盐而其法即将煎盐之草灰摊晒淋卤熬成盐筋是以沿海草荡俱拨给竈户供煎历禁开垦占卖荡内产草二种白者力大较旺灰卤沉厚红者稍逊总以供场竈之烧煎不容出境贩卖乃各场竈藉口红草曾有出卖每将荡草私贩出场转至煎办无资查盐法志载止有放荒蓄草之条而私贩荡草该管场员分司州县并无处分之例应照管理矿厰官员私运铜铁出厰不行查出罚俸一年至产草极丰之年供煎有余红草仍听酌量转售白草虽遇丰收仍禁止贩卖以裕竈煎疏入报可十月定镇雄州岁解盐筋仍归商办设口抽税户部议准云南巡抚爱必达条奏滇属镇雄州地方历系行销川省边引盐筋听商贩自行运售今既官为办销若听威宁盐贩经由过往查察难周必致贩商充斥官盐堕销若概令禁阻则威宁川贩虽向由永宁毕节一路运销而自开罗星渡以来即俱由罗星渡转运享便捷之利已久一旦阻止令其遶道赴威又恐於威宁民食额税致多掣肘官商实有不能并行之势应将镇雄官盐停止仍听商贩行销於镇雄总滙扼要之处酌设税口抽收每驮一百六十筋抽税银一钱八分试抽一年再行题请定额从之
二十年议准两淮新淤草滩悉照□给陞户部议覆江苏巡抚庄有恭奏言泰州分司所属十二场除何垜一场新淤尚属不毛外其余十一场共丈出有草新淤八千六十一顷八十一亩零原应给各竈户报陞但版籍竈户并不尽业煎盐现煎场□亦不尽皆竈业自应分别给陞查富安安丰梁垜东台丁溪刘庄伍佑等七场□场俱系竈业所有新淤沙荡自应按各本场竈户现在□池面口匀派给陞至草偃小海新兴三场及庙湾一场应请无论为商为竈俱按现在煎办□均匀酌配管业无□者虽系竈籍不准给陞则场商之自置□者俱各有草可刈不须重价购买倘恐日久商占竈业则令地随□转移如该商□歇开即将原给荡地另给接开之人倘版籍竈户向不业煎者肯自置□办盐查淤地甚多因草未旺盛未经全文嗣後草渐蕃庑亦即照例拨给应如所奏办理从之
二十一年准河东借买芦盐配运接济河东每年额余引张共五十八万三千一百三十八引应配盐四千八百五十九名是年河东盐政西宁奏称六七等月隂雨连绵收盐歉薄除收获盐筋配运之外尚不敷盐二千四百名恳借买长芦余盐一千五百名仍用河东额引运发附近之豫省汝州等州县及晋省潞泽等府属按地行销即将河东收获应配晋豫二省盐筋就近改拨陕省嗣後不得援以为例疏上报可嗣是累年皆以池盐不敷配运借买芦盐接济俱经部覆准行
议准粤东海康等县场埠事务统归官办粤东场产盐筋例系动帑收买转给各商配埠行销原属官为经理惟雷属海康遂溪徐闻三县向未设有场员一切场埠事务俱交商人承办据两广总督杨应琚奏称自各商经办以来未能抚恤竈户重收盐筋近复无力养竈渐致田荒残竈丁失业请一体改归官办其埠务亦现乏殷商承充部议应如所请统归各县管理从之
又议准增复河东余引河东盐政西宁奏称河东从前每年请领余引二十四万道嗣因积盐过多壅滞难销於乾隆十六年奏请将续增四万道暂为酌减乾隆十八年经前任盐政萨哈岱以从前积盐销完商力稍纾奏请酌复余引二万道今积盐久已销完商力亦觉渐纾各地方既经畅销请将从前酌减余引二万道照旧增复从之
二十二年加淮盐每引十筋以二年为限奉
谕旨两淮商衆销引办课岁额通完而於地方公事更乐输恐後着加恩自丁丑纲为始纲盐食盐每引加赏十筋不在原定成本之内以二年为限庶民食足而商力亦纾以示恤商爱民之意
又以河东盐池歉收准运蒙古盐筋接济户部议覆山西巡抚塔永宁等奏言本年河东池盐不敷配运伏查太原府属之岢岚州等一十八州县皆因相距河东千有余里驮运维艰向无官盐到此而地近沿边所以俱员食蒙古之盐百姓便安已久此十八州县之民既准买食蒙古之盐则其余州县之民偶因不足暂时通融亦得仰请援照事同一例查河东运发陕省盐筋由黄河运入渭河向来船笩行之已久今自蹬口装载由黄河运至河津县苍头镇顺流而下计程不过二千余里且盐筋运回必须由河保营等处按票查验然後放行进口一路经由地方均可按票稽查其包头地方交易仍转饬萨拉齐通判就近约束无许滋扰应令理藩院转行鄂尔多斯贝子吴喇忒公绥远城建威将军将所买盐筋照依时价公平交易不得高擡居奇致滋勒掯并令该管蒙古将山椽小木售卖商人以备船笩行运各商亦勿得借端私贩木植得
旨如议行
二十三年修筑河东盐池以资浇晒山西巡抚塔永宁河东盐政那俊奏言河东盐池畦地为产盐之本引课之源三省民食攸系今为水所淹没急须修筑请於池北筑堰一道外御南面之汪洋而戽乾堰内之水使复旧畦仍开洞以资浇晒其余地有可垦者多开新畦添补不足部议应如所请借给耗羡银两兴工修筑从之
又定两广盐务章程大学士忠勇公傅恒等议覆户部侍郎吉庆署两广总督李侍尧条奏两广盐务章程一改设引目以定课程也查粤省盐法正盐之外又有正额余盐额外余盐子盐耗盐花红余盐等项正饷之外又有正盐场羡余盐场羡埠羡额外余盐场羡七折埠羡三封挂一盐价子盐京羡花红额溢羡余等项名目纷杂官吏易於牵混请照每年各色余盐筋数所纳羡余银数核计改为额引按引输课实属简易便行而於各省盐法亦归画一应改设额引一十七万六千六百九十五道并入现行六十万四千一百三十二道额引之内又给余引五万道以备接济即自乾隆已卯年为始按数行销一严缉si处分以杜私枭也查粤西巡查私盐立法未尝不善无如相沿日久视为故套间获一起多系有盐无犯又以积少成多为场员开脱处分嗣後地方官承审私盐案件必须究其来自何场审明实在数目即将场员照盐法透漏成例议革如有仍听多开人犯巧脱罪名者将承审官严加议处一官办各埠宜全行改归商办也查粤西官办之埠拖欠羡余银两反多於商埠且商人行盐等弊赖地方官稽查惟至官办谁复为之查察自应照依平乐等埠一例召商领引办课至广东之博罗等埠亦应令该督作速召商承顶一禁搀和定价值以通商竈也查竈丁煎晒盐筋资本微细一经亏折则搀和鬻私之弊必多是欲杜弊端必先恤竈户应於歉收之年按场竈情形生盐每包加价二分至五分不等熟盐每包加价四分至八分不等使竈力稍裕则积弊可以渐除但加价之後仍当不时稽查如仍有搀和泥沙等弊即行查挐究治场员照例参处从之又定买运蒙古盐筋事宜户部议覆山西巡抚塔永宁等奏称蒙古运盐交商领买驮运之地远近不等今查邻近包头之萨拉齐厅并托克托城与陕西之皇甫川皆离水次甚近即陕省神木县离水次亦止一百余里该贝勒既情愿分运至四处地方与商贸易应准定以四处为蒙古商人交易之所至蒙古盐斗每斗四十筋有奇今买运蒙古盐筋彼此必须用牲口驮运若不酌增价值不敷食用请按向日与民间交易至重之价每斗酌定价银二钱四分令较准盐斗印照给发各处自今岁至明年正月运足三万石以资接济其余盐十三万石零统限於八月内运完向来盐筋入口止於杀虎口河保营皇甫川三处水陆税口上税即听其散往各处售卖应给发印票以便稽查得
旨如议行
二十四年以河东池盐歉收准配销花马大小池等处盐筋接济河东盐政萨哈岱奏言河东池畦被水收盐无几所有山陕两省民食全赖蒙古盐筋以资接济奈急切不能运到民间待食孔殷伏查甘肃宁夏府灵州所属之惠安堡共计盐井四百余眼除配运平庆宁各府属本引之外向有积盐余剩并附近之花马小池莲花烂泥狗涧等池收盐丰裕较胜往时分多润寡实於课食有益再陕省延安府属定边县之大花马池产盐亦裕但山路险僻驮运艰难成本不无多费然蒙古盐筋未到之先亦宜令商人备资赴买以济配运不敷之处部议应如所请饬商自备资本前往买运以济民食仍照长芦之例给发护票以杜私贩至所买之盐配河东之引输河东之课所有本省课税自应免其重复徵收得
旨如议行
议准粤西南宁等府土民盐筋仍归官办粤西南宁等府属土民即苖獞之类住居深山穷谷向隶土司管辖与汉人不相往来从前俱系买食交趾盐筋嗣因改设流官分辖每年分拨土司余盐四千三百九十四包照各府首邑盐价每筋减去四五六厘不等专责该管知府领运转发土司官运回销售缴纳价羡旋因粤省官埠久课经侍郎吉庆等奏请将官运各埠招商定引土司盐筋亦应一体改引以归画一是年两广总督李侍尧奏该处每年领销余盐仅止四千三百九十余包合引二千八百四道零为数无几若与民人画一办理该土司素食贱盐非其意所乐从且苖獞与汉人素不相往来未便以销盐细故遽令商人前往交售致启汉奸交通之渐所有南宁等府土司领销盐筋仍归官运免其改设引目部议应如所奏办理仍令该督责成知府领运转发稽查销解不得於额销盐包之外再请余盐以杜价轻易致别埠影射之弊疏上报可
又酌拨淮盐食引於纲地行销户部议两淮盐政高恒奏江甘高宝泰等州县壅积食引请改拨纲地融销查两淮行盐口岸通融改拨例有明禁且江甘二县逼近场竈尤为私盐充斥之所若派拨纲地非特私盐愈滋透越将见纲盐口岸悉为食引所占殊於盐法有碍应将该盐政所请之处无庸议奉
谕旨高宝等十四州县着照该盐政所请行其江都甘泉二县照部议不准拨纲行销
又准滇省添买粤盐拨给弥勒州行销云南省城盐店每年应收黑井等处盐九百三十余万筋听各舖贩领卖於昆明嵩明弥勒十六州县行销其开化广南二府地方每年买粤盐一百四十万筋分运销售巡抚刘藻以近年生齿日繁兼秋成丰稔盐筋较前多销请添买粤盐三十万筋酌拨附近广南之弥勒州行销其应支盐价及带买耗盐等项悉照从前买运成例办理统於铜盐互易案内兑如有不敷核明应找价值数目支给报部至添买盐筋即令委买本年粤盐之员带运回滇拨给行销所有卖出盐价除还原借铜息银两即将盈余数目随本年报销案内一并造册送部查核从之
二十六年议准筹办河东盐务事宜大学士忠勇公傅恒等议覆巡抚鄂弼盐政萨哈岱等奏办盐务事宜查河东盐务自盐池被淹以来产盐既少不敷配运应准其所请将二十五年额引寛至来年六月清缴俾得渐次疏销续增余引十四万道之内暂行停领七万道现今盐价之外每筋酌增一厘至该盐政另摺所奏遴取殷商顶补引地不过一时补救之计在该盐政惟当以经理盐池为急务盐池之产盐果旺商贾之人惟利是趋不必勉强遴取而自争先恐後矣至於近岁收买蒙古盐筋甚属有限惟小民之贸易出口者或以布帛茶烟互相换往来既便私贩日多在目下盐少之时禁之过严则有妨民食而将来盐多之际查之不力则有碍官引又当因时制宜悉心筹画务祈河东盐务日就整顿以仰副我
皇上轸念至意疏上如议行
又议定两淮盐法七条奉
谕旨两淮盐务经费浩繁商力不无拮据如预提余引一事从前吉庆系派之通纲而普福高恒则择其奋勉办事者以为酬奬之地其中即不能允协羣情其应作何定立章程着军机大臣会同尹继善吉庆高恒等详悉妥议具奏议一拟派余引宜均摊衆商以期普沾利泽一外支银两除公务应用不得滥行开销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养亷宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查察以免通纲派累一纲食盐引宜照例行销不得滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从之
又
敕准长芦未完盐课分作五年带征奉
谕旨户部议驳长芦盐政金辉盐课缓徵一摺自属按例定议但念该处盐场今秋雨水过多商力未免稍艰着加恩将长芦本年未完盐课四十二万两准其缓至明年奏销後分作五年带徵以示体恤
二十七年停止粤东茂晖等场垦辟盐先是两广总督杨应琚疏请垦辟盐奏准行知嗣因沙土松浮一遇大潮风雨基围易於坍坏以致旋作旋辍现在开成场仅成一百八十三口每年可收盐三千包余皆罢废应准其停止其筑成盐行令该督造具应陞课银清册报部所收盐筋归官收买以资配运从之
二十九年准长芦盐政奏增芦盐价值大学士忠勇公傅恒等议准长芦盐政高诚疏奏长芦物价近年增长绳巾蓆片车船脚费逐岁加增办课办运每多拮据除天津系公共口岸衆擎易举无庸增价外其余请照各州县地方原定盐价每筋加增制钱一文以资行运在小民每人每月食盐不及一筋以一月之内多用制钱一文实无所累而商免亏赔之累民无淡食之虞应如所奏以收因时调剂之益从之
又加给滇省黑白二井薪本银两户部议覆云南巡抚刘藻奏言滇省黑白二井自十八年厘定章程以後两井合计每年多办余盐一百二十余万筋产盐甲於通省又该二井取给薪柴於百里之外运价较前倍蓰与各井情形迥有不同请将黑井之大东复三井应煎额盐每百筋添给薪本银一钱白井所煎正额沙卤盐每筋添给银一钱五分即於该二井续办收买及白井所管之安丰井余盐息银内动支以二井额外之有余补二井竈户之不足於民食大为有禆应如所奏从之二十九年准两淮盐政奏预提乙酉纲引给商接济两淮盐政高恒奏两淮行盐各省年糓屡丰销售甚畅现办甲申一纲计算不敷民食请预提乙酉纲淮南盐引三十万道淮北盐引十万道分给领运以裕民食户部议查两淮每年行销纲引共一百六十八万五千四百九十二道先於乾隆十一年据前任盐政奏请预提纲盐每年可销若干先期约数咨部请领经臣部议覆准行嗣後历任盐政按年酌数请领行销自二十万至三四十万不等今该盐政奏预提乙酉纲引四十万道应如所请照数给商领运从之
又准长芦盐课奏销展限一月长芦盐政高诚奏长芦各商本年领借帑项运盐较迟盐价未及归回而奏销已届酌请暂展一月於十一月举行以纾商力得
旨如所请行
三十年准两淮盐政奏预提丙戌纲引给商接济两淮盐政高恒奏请预提丙戌纲淮南纲引二十万道以裕民食户部议如所请从之
又令河东额外存盐照淮扬之例配用余引以济民食奉
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