第54章 乌拉圭东岸共和国【2 / 3】

内河航运为重要运输手段，航线总长1250公里。水运客运主要集中在首都蒙得维的亚市、科洛尼亚到阿根廷首都布宜诺斯艾利斯之间。2018年货物吞吐量为1603万吨，客运量为270万人次。

空运

2012年前，乌拉圭主要的航空公司为普卢纳（pluna）公司，其负责国际航线，与阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利维亚和西班牙等国通航，后因亏损于2012年7月倒闭。2015年，在pluna的部分资产基础上成立uruguay alas航空公司，但仅经营从蒙得维的亚市、东角到布宜诺斯艾利斯和亚松森的航线，而2016年10月又因经营不善倒闭，目前乌拉圭国内没有本国航空公司。而由于pluna航班占乌拉圭国际航班总数70，其倒闭对乌拉圭航空业产生极大影响。尽管外国航空公司增加了班次，但仍未能弥补缺口。目前与首都蒙得维的亚开通直航航班的仅有美国迈阿密、西班牙马德里、智利圣地亚哥、阿根廷布宜诺斯艾利斯和巴西圣保罗等城市。

首都卡拉斯科国际机场是国内最大机场，派桑杜、里韦拉、萨尔托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯诺等地均有机场。

2019年民航客运量为199万人次。

社会

科技

乌拉圭重视通过科学技术进步促进社会可持续发展，尤其对信息产业的发展十分重视。2000年巴特列执政后，积极推动成立高新技术产业区，提出发展乌拉圭“硅谷”项目。目前已有来自美国、加拿大的多家信息企业到乌拉圭投资，并将乌拉圭作为南美地区的信息产业基地。

教育

乌拉圭教育事业发达。实行9年制免费义务教育，公立大学和专科学校免收学费。2007年，15岁以上人口文盲率为21, 大学及以上文化程度人口占总人口的97。2007年乌教育经费预算为951亿美元，占国内生产总值的367，zhanzhong央政府公共支出的1507。位于首都的共和国大学是全国唯一的公立综合性大学，有22个院系。另有世界着名的奥特大学、蒙得维的亚大学、天主教大学、乌拉圭大学、企业家大学等5所私立大学。

医疗

乌拉圭医疗水平较高，每千人拥有医生人数在发展中国家处于领先地位。政府执行“增强体质、预防疾病”方针，逐步建立起医疗保险及互助医疗等多种形式相结合、公立医院同私立医院共同发展的多元化医疗保健体系。据世界卫生组织统计，2018年乌拉圭全国经常性医疗卫生支出占gdp的95，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出17478美元；2016年，人均寿命为688岁。

乌拉圭是拉美唯一没有霍乱的国家，并已具备了肝肺器官的移植能力。目前，乌拉圭死亡率最高的疾病主要是心血管疾病（36）和恶性肿瘤。

2016年4月，在乌拉圭发现了第一例寨卡病毒感染者，此人是在巴西里约热内卢期间感染。该患者得到隔离后，并未再出现过其他病例。

截至目前，在乌拉圭尚未发现埃博拉病毒感染者。

2020年3月中旬，乌拉圭境内发现新冠病毒病例，乌拉圭政府随即于3月13日宣布全国进入卫生紧急状态。截止2021年5月19日，乌拉圭境内累计确诊新冠病毒病例例，其中病亡3638人，治愈人。

目前乌拉圭无中国政府派出的援外医疗机构。

媒体

【主要报刊】乌拉圭新闻出版业在政治和经济生活中占有重要地位，全国现有各类报刊374种，其中日报31种。主要报纸有：《国家报》，1918年创刊，发行量10万份；《晨报》，1917年创刊，发行量4万份；《共和国报》《观察家报》和《最新消息报》等也具有较强影响力。

【电台和电视台】国家广播电视演出总署（sodre）下辖国家广播局和国家电视局负责管理国家广播和电视事务，局长同时兼任国家广播电台和国家电视台负责人。八家电视台除五台为国家电视台外，其余各家均为私营。主要电台有：14台（cx14 el espectador）、16台（cx16 carve）、环球广播电台、全国广播电台等。当地电视台主要有蒙特卡罗台（第四频道）、萨埃塔电视台（第十频道）、官方电视台（第五频道）和电视12台。

【主流媒体对华态度】当地主流媒体对华友好，鲜见对中资企业和人员的负面报道。新冠肺炎疫情暴发后，乌拉圭主流媒体能对中国疫情防控进行客观报道，未因疫情发布对中资企业不利或歧视性舆论，对乌拉圭政府采取的关闭边境、公共场合强制配戴口罩等防控措施也基本给予了理解和正面报道。

体育

足球

足球是国内第一大体育运动，足球在乌拉圭的普及程度相当高，几乎人人都能在场上踢两脚。乌拉圭是传统的南美三强之一，曾于1930年和1950年两度获得世界杯赛的冠军，同时还获得了两次奥运会足球冠军（1924、1928）。在2011年7月结束的阿根廷美洲杯上，乌拉圭第15次夺取美洲杯冠军，超越了阿根廷（14次）、巴西（7次），是南美地区足球真正的王者。

别看南美洲小国乌拉圭，上世纪前半叶乌拉圭足球曾威震世界，取得过辉煌的成绩。1924年和1928年乌拉圭连续获得巴黎奥运会和阿姆斯特丹奥运会足球金牌。

在国际足坛的威望使乌拉圭成功获得1930年首届世界杯足球赛的主办权。乌拉圭不负众望，在自家门口夺得第一个世界杯冠军。在1950年世界杯决赛中，乌拉圭队遭遇主场作战的巴西队。在里约热内卢马拉卡纳体育场，在近20万名观众的众目睽睽之下，乌拉圭队临危不惧，在下半场第34分钟时，球星埃德加多一脚劲射攻入了制胜的一球，帮助乌拉圭队再次捧回大力神杯。

奥运

乌拉圭首次参加奥运会是1924年，当年即获得1枚金牌（男足），1928年再次摘得男足金牌。此后随着参赛国家的增多，乌拉圭想要取得奖牌都很困难。截至2008年北京奥运会，乌拉圭在奥运会上共获得2金2银6铜。

乌拉圭在2000年悉尼奥运会上凭借维南茨在自行车项目上夺得的唯一一枚银牌改写了自1964年以来乌拉圭奥运奖牌榜空白的历史。

在2004年雅典奥运会上，乌拉圭代表团无获而归。出征2008年北京奥运会的乌拉圭选手包括2000年悉尼奥运会自行车计分赛银牌获得者米·维南茨田径“明日之星”安·席尔瓦等。乌拉圭派出了12名选手将分别参加田径自行车游泳赛艇射击和帆船6个大项的比赛。

电力

乌拉圭电力基本建设较完善，城乡通电率高达990，在拉美居前列。电力以水力发电为主，2019年发电量为14万千兆瓦时，其中水力发电占比556，风力发电占比236，生物发电占比60，光伏发电28，热力发电已经下降到不足20。

数字基础设施

乌拉圭电信业较发达，2007年已经实现100数字化，是拉美第一个实现电信全部数字化国家，也是目前世界上6个完全数字化国家之一。

乌拉圭固定电信主要由国家电信公司（antel）垄断经营。移动电信业务主要由antel、movistar和claro3家公司包办，因特网固定宽带业务几乎由antel100垄断经营。

2020年，乌固定电话用户共有1184万线，人均渗透率达到341；2020年1月至2021年1月，手机用户增加了89万达5760万，渗透率高达1590；固网宽带用户1038万。无论是移动渗透率还是宽带渗透率，在拉美都处于领先地位。乌拉圭平均固网带宽达到297兆位\/秒，在整个拉美国家中排名第一。

2019年，乌拉圭在马尔多纳多省建设5g毫米波基站，成为拉美地区首个商用5g网络的国家。

截止到2021年1月，乌拉圭社交媒体用户达290万，2020年至2021年期间增加了20万（增长74）。

治安

乌拉圭曾是拉美地区社会治安较好的国家之一，境内没有kongbufenzi和反政府游击队活动。但近年来首都蒙得维的亚治安状况逐渐变差，时有抢劫及斗殴事件发生。

乌拉圭法律允许私人购买枪支，乌拉圭私人拥有枪支数量预计超过100万支，平均每3人有一支枪。2017年7月，乌拉圭实现全境大麻销售合法化。

自拉卡列政府于2020年3月上台执政后，乌拉圭治安形势明显好转。根据乌内政部的数据，2020年3月至2021年2月，全国凶杀案下降了205％，盗窃案下降了193％，抢劫案下降了140％。

受地区经济形势滑坡影响，近年来乌拉圭国内治安状况相比历史同期有所恶化。尽管如此，截至2021年5月，乌拉圭未发生恐怖袭击事件。

新冠肺炎疫情暴发以来，乌拉圭未出现受疫情影响而发起的针对中国企业或华人的游行、示威或人身攻击行为。

大麻合法化

2017年7月19日开始，乌拉圭将大麻归类为合法娱乐商品，民众可登记后向药局购买。乌拉圭参议院早在2013年就通过法案，使该国成为全球第一个全国合法种植、运送、销售及使用大麻的国家。乌拉圭有16家药局获得授权，可合法贩卖大麻。5月2日起，政府开放年满18岁的乌拉圭公民或永久居民注册成为消费者，之后可在药局凭借指纹认证购买大麻，每人单月限购40公克。

人民生活

乌拉圭国内城镇化率较高。据乌拉圭21世纪委员会统计资料显示，乌拉圭2013年人均gdp为美元。2011年，全国城镇人口30867万，占总人口95；农村人口1648万，占总人口5。人口比例总体平衡。全国女性人口16903万，男性人口15612万。社会福利较高。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均提供福利补贴，并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教卫生领域。2012年基尼指数为0379，10最富有人群与10最贫困人群收入相差118倍，贫困差距为22倍。贫困人口419万人，贫困率124，同比下降13个百分点；赤贫人口17万人，赤贫率05，与2011年持平。

外交

外交政策

奉行独立自主的外交政策，强调不以政治制度或意识形态画线，主张世界多极化和国际关系民主化，加强南南合作。

外交多元务实，积极参与地区事务，以南方共同市场为依托，支持南美及拉美一体化，注重发展同美国和欧盟国家的传统关系，重视扩大同包括中国在内的亚太国家合作。

同176个国家保持外交关系，在其中49个国家设有大使馆。是联合国、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、拉美一体化协会、拉美经济体系、里约集团、七十七国集团、南方共同市场成员国和不结盟运动观察员。

对外关系

同中国的关系

一、政治关系

1988年2月3日，中国同乌拉圭建交。建交以来，两国关系发展顺利。两国保持各层次往来，在国际事务中相互理解和支持。乌政府坚定奉行一个中国政策。