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典客卿顿弱抚须嘀咕：“未来这朝廷怕只有我唱独角戏了。”淳于越亦显不安，感到情形有些蹊跷。
嬴政接过张落递上的奏折仔细翻阅，同时听张落解释。
“臣总结了一下要务，归结为三项：幼养院、居养院和平药铺。”
“当前大秦尚有许多流离失所之人和弃婴，尤其是女婴较为普遍；还有许多为国家征战导致家中只有孤苦孩童的情况。
这些人都可收容于幼养院。”
“朝廷会为他们提供食宿，并教育他们读书习武，直到十六岁为止。”
“臣建议改为‘锐子院’。
当这些人长大后选择从军，便组建锐子军。”
“居养院则是为了赡养那些老无所依的鳏寡孤独和贫困无力自存的老者。
确保他们生有所依、老有所养、逝有所葬，每人每天只需花费十五钱的生活费。”
“平药铺的目的是帮助因病而无钱买药的百姓。
药物的价格低于市场价，但与内史府定价一致或更低。”
张落说完后，满殿肃静。
扶苏看着他的眼神已经充满激动。
知音啊！能臣啊！善人啊！
此时，淳于越走到殿中，对着张落郑重一拜。
“张内史真是当今的圣人。”
其他大臣也随之恭敬一拜，“张圣人！”
秦始皇嬴政正仔细阅读张落的奏章，这份详细程度比之前听到的更为丰富。
张落此举显然是与教科书政策同步推进，旨在使民心更加向秦靠拢。
之前顿弱提到张落可能奏议大事时就是指这个。
这不仅让嬴政看到推行改革的可行性，也进一步拉开了与六国贵族的距离。
如今百姓能够清楚看到事实 ，反秦势力几乎只剩下六国的遗老及其受蛊惑的人民了。
“准！”嬴政批准。
“李斯负责御史台的扩充也一同进行吧。”
“陛下英明！”李斯立刻行礼表示感谢，“张上卿，如有任何需要资金，请莫吝啬支持老夫。”
张落轻描淡写挥了挥手，“左丞相言重了，这点资金不在话下。”
李斯见状点头称谢，“那老夫感激不尽。”
“陛下，”张落接着说，“臣之计策还需有法律作保障，以及定期监督明察暗访。”
嬴政点头并下令：
“廷尉何在？”
蒙毅应声道：“臣在！”
“按照张卿所述建立锐子法、居养法和平药法，这三法务必严格执行。
制定完毕后呈交朕过目。”
天下统一之后，秦朝的律法变得相对宽松，然而这些关键事务不能懈怠。
“遵命。”
嬴政放置好了那份奏章，感慨地说，
“秦国有张卿，可谓得天佑护。”
张落连忙谦逊回应，“陛下太过抬举，这是分内之事，而且臣还有一项建议。”关于这些福利制度将带来的好处是显而易见且广泛的。
张落也有了一次系统大抽奖的机会。
“张卿，请讲。”
其余的大臣们急忙把目光投向了张落，等待着他发言。